农村户用沼气池建设和节柴改 灶项目绩效评价工作方案汇总.doc

云南省2010年度农村户用沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价工作方案 云南省财政厅 云南省林业厅 云南省农业厅 二○一○年五月 目 录 一、云南省2010年度农村户用沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价工作方案 1 （一）项目概况 1 （二）评价依据 2 （三）评价对象 3 （四）评价目的 3 （五）评价原则 3 （六）评价内容 4 （七）评价方法 4 （八）评价标准 4 （九）工作组织 5 （十）工作步骤及进度 5 （十一）结果运用及奖惩 6 二、云南省2010年度农村户用沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价指标体系 8 （一）指标体系制定的原则 8 （二）指标体系框架图 8 （三）评价指标表 9 （四）评分计算方法 11 （五）评价结果 12 （六）附件 13 附1．项目信息调查 13 附2．评分表 13 附3．自评报告编写提纲 13 一、云南省2010年度农村户用沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价工作方案 为认真贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔2010〕40号）的精神，根据《云南省审计厅 云南省发展和改革委员会 云南省财政厅关于印发〈云南省行政机关行政绩效管理制度工作方案〉的通知》（云审发〔2010〕38号）和《云南省财政厅关于开展重点民生专项资金绩效评价的通知》（云财绩〔2010〕13号）的有关要求，结合《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预﹝2009﹞76号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》（云政办发〔2006〕181号），特制定农村户用沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价工作方案： （一）项目概况 能源是经济社会可持续发展的重要动力之一，也是人类赖以生存的基本条件。农村户用沼气池建设和节柴改灶是农村能源建设的重要内容，是一项涉及千家万户、千村万寨、千秋万代的大事，是一件农民得实惠的实事，是关系到广大群众生计的一项公益性事业。党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的战略任务，把“大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源”，作为建设社会主义新农村的主要内容之一。2001年８月１日，云南省人民政府下发了《关于加强农村能源建设降低森林资源消耗的意见》（云政发〔2001〕103号），明确了我省农村能源建设目标：力争到2010年全省农村沼气建设新增200万户，使全省农村户用沼气累计达到250万户，占全省总农户数的30％左右。 根据云南省人民政府《关于推进实施2010年全省重点督查20个重大建设项目和20项重要工作的通知》（云政发〔2010〕19号）的要求，2010年新建农村户用沼气池20万口，完成节柴改灶10万户。 （二）评价依据 1．云政发〔2010〕19号； 2．云政发〔2010〕40号； 3．云政办发〔2010〕24号； 4．云审发〔2010〕38号； 5．云财绩〔2010〕13号； 6．财预﹝2009﹞76号； 7．云政办发〔2006〕181号； 8．《关于加强农村能源建设降低森林资源消耗的意见》（云政发〔2001〕103号）； 9．农业部《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》《云南省农村沼气建设国债项目管理实施细则》财政部、农业部关于印发《农村沼气项目建设资金管理办法》的通知（财建〔2007〕434号）加强财政支出管理，提高财政资金使用效率，财预76号云政办发181号和云政办发﹝2010﹞24号规定，将绩效考评结果作为编制和安排财政预算的重要依据资金使用效果好的，继续支持或加大支持资金使用效果差的，减少支持或不予支持 3.1.2实际支出调整的合理性（25%） 3.1.3资金管理制度的健全性（25%） 3.1.4资金管理制度实施的有效性（25%） 3.2资金使用的有效性（50%） 3.2.1资金到位率（40%） 3.2.2资金到位及时性（30%） 3.2.3项目支出的合规性（30%） 4.效益情况（10%） 4.1年节约标煤量（30%） 4.2年节支增收额（30%） 4.3受益人数（20%） 4.4农户满意度情况（20%） 2．县市区级评价指标体系 在县市区所辖项目绩效评分的基础上，结合县市区级管理职能评分进行综合评价，得出县市区级最终的绩效评分，县市区级评价指标体系包括3个一级指标。 表2 县市区级绩效评价指标体系 一级指标 二级指标 1、县所辖项目综合评分（70％） 1.1县所辖项目综合评价指标（100％） 2、项目管理（15％） 2.1项目组织管理（20％） 2.2规划制定情况（25%） 2.3项目前期管理（25％） 2.4项目实施管理（25％） 2.5档案管理（5%） 3、资金管理（15％） 3.1资金使用