农村土地承包经营权确权登记颁证技术方案汇总.ppt

农村土地承包经营权确权登记颁证培训资料 调查规程、技术方案 2014年3月 太原 概述 农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是农村深化改革开放的继续，是农村经营管理体制和机制的完善，是农村集体土地承包经营管理制度的规范，是促进社会主义新农村建设的一项基础性、公益性工作。其目的是明晰农村土地承包经营权产权关系，依法保护农村土地承包经营权人的合法权益，规范农村土地承包经营权的管理。其核心内容是严格执行农村土地承包法律政策，妥善解决承包地块面积不实、四至不清、空间位置不明、登记档案不健全等问题，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。 概述 为统一技术标准，规范工作程序，确保山西省各地市县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的顺利进行，依据《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》、《农村土地承包经营权证管理办法》等有关法律法规规定，以及《农村土地承包经营权调查规程》NY/T2537-2014、《农村土地承包经营权要素编码规则》NY/T2538-2014、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》NY/T2539-2014等行业标准，在省厅制定的《山西省2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》的基础上，结合省情工作实际，制定本农村土地承包经营权确权调查和登记颁证技术方案。 概述—土地承包经营权的几个概念 土地承包经营权：根据土地承包经营权调查规程NY/T2539-2014的定义,土地承包经营权是“农村集体经济组织或者农村集体经济组织以外的单位或个人对其承包经营的集体所有或国家所有由农民集体使用的农村土地享有占有、使用和收益的权利”。土地承包经营权是反映我国经济体制改革中农村土地承包经营关系的新型物权。民法通则规定了公民、集体的承包经营权受法律保护(第80条第2款、第81条第3款)。 土地承包经营权的几个概念 土地承包经营权确权：是依据《物权法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律规定，由发包人、承包人共同对承包的地块、面积、四至、空间位置、土地用途等信息及其变动情况通过一定的程序、方法和技术手段进行确认，是土地承包经营权确权登记颁证的主要过程。 土地承包经营权调查：土地承包经营权调查是国家采用科学的方法，依照有关法定程序，通过权属调查和承包地块测量，查清土地的位置（Location）、权属（Title）、界线（Boundary）和用途（Purpose）等情况，并以图、表、簿、册表示。 土地承包经营权的几个概念 土地承包经营权登记：是根据《物权法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，对家庭承包及其家庭承包以外的其他承包经营土地的地块、面积、四至、空间位置、土地用途等等信息及其变动情况经确认后记载于登记簿，形成土地承包经营档案。 土地承包经营权颁证： 土地承包经营权信息化管理： 土地承包经营权的几个概念 土地承包经营权颁证：在土地承包经营权调查的基础上，经公示确认无异议后，经县（区、市）农村土地承包管理部门审核，由县级人民政府颁发土地承包经营权证书予以确认土地承包的权益。 土地承包经营权信息化管理：在土地承包经营权确权、调查、登记、颁证的基础上，对农村土地承包经营权的基础地理信息、土地权属要素信息、承包地块描述、空间位置、毗邻关系的栅格数据信息、反映坐落方位、四至面积的矢量信息进行组织管理，用便捷的操作方式，对土地承包经营信息、农村土地承包经营权证登记信息、承包地块信息、土地承包经营归户信息等进行查询。对农村土地承包合同、土地流转合同、地块变动登记、户主变更、权证变更等信息进行动态管理。使其进入程序化、规范化、信息化的管理轨道。 建立全省农村土地承包经营权数据库和管理信息系统：依据有关 技术规程的规定，将农村土地承包经营权确权登记颁证工作所形 成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，建成全省 联网的农村土地承包经营权信息管理系统。 工作依据 法律法规： 《中华人民共和国民法通则》（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过） 《中华人民共和国物权法》（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过） 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年8 月28 日第二次修订） 《中华人民共和国农业法》（2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第二次修正） 《中华人民共和国农村土地承包法》（（２００２年８月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）） 《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（2004年1月1日起正式施行） 《农村土地承包经营权登记试点工作的意见》农经发〔2