城市规划管理与法规汇总.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 3.与城市规划有关的三个范围概念图 A:城市规划的职能范围：国家法律法规、政策、行政体制等赋予城市规划部门的职责范畴，即城市规划管理的实际范围。 A+B:城市规划的影响范围：规划决策可能波及的范畴。 A+B+C:城市规划的研究范围：为了做好规划工作，而必须加以研究的领域。 A B C 《城乡规划法》有关的三个空间范围概念图 城乡规划确定的建设用地范围：规划行政许可的范围，城乡规划主管部门管辖的责任范围。(建城区) 规划区：城乡规划覆盖的实体范围，城乡规划主导的范围，规划主管部门、政府其他部门共同管理的范围 城乡人居环境：城乡规划参与管理的范围 A B C 第四十二条　城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。 第二条　制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 第三条　……城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。 第一条　为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 4、关于相关规划之间的关系 政府法定规划有80多种，相当大的部分带有严重的计划经济色彩，在市场经济体制逐步完善和完整透明的公共财政制度逐步建立的今天，规划走向整合是发展趋势。 规划的地位取决于授权法律的地位以及其管辖的范围及发展阶段。 规划协调的重要性 内容的协调 地域空间的协调 行政程序的协调 利益协调：规划的制定与实施 第五条? 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。 《城市规划法》：第七条　城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。 第三十四条? 城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划…… 第四十二条? 城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。 第四十一条?……在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设……确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 遵守相关法规的重要性 第四条? ……在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。 第三十条? ……在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。 第三十一条? ……历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。 第三十二条?……风景名胜区的规划、建设和管理，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。 一、城市规划实施管理 二、城乡规划简要概述 三、需要把握的几个重点问题 1、城乡规划的基本属性 2、构建公众参与制度 3、完善程序与监督机制 4、强化各方的法律责任 四、几方面具体法律规定 谢谢！ * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 城乡统一的法律体系 不是简单的归并： 是对于城市与农村发展的统筹考虑，提高了对于农村问题的重视程度。 把条例上升为法律，提升它的约束力，有助于进一步规范村庄和集镇的建设行为。 城乡统筹的概念：打破城乡分割，看起来是要将政府的规划管理权延伸到乡村，但其本质上是要让更多的民众享受到应得的利益。 强调把公共利益放在核心位置 第四条? 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。 第三十五条　城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。 城乡规划领域公共利益的基本构成 城乡规划领域公共利益的基本载体 城