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当前农村初中生辍学和流失现象的探析 2010.06 当前农村初中生辍学和流失现象的探析 木’r-7 陈刚 (云南农业大学经济管理学院,云南昆明650201) 内容摘要:自1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施以来,我国的基础教育得到了很大的发展.近几年来,一系列利好的政策相继颁 布实施,如:”从2006年起,西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费;2007年,免费政策扩展到中部和东部地区,同时继续对贫困 家庭学生免费提供课本并补助寄宿学生生活费.”这些政策将会促进我国的基础教育更快的向前发展.然而在这一发展过程中,存在着不少问 题,其中初中生辍学流失现象普遍.本文通过实地考察云南省初中的实际情况,结合”普九”数据资料分析义务教育普及过程中出现的学生辍 学流失的问题,并根据’-3地农村,社会和学校等的实际情况分析出现这一问题的原因以及提出自己的一些看法和对策. 关键词:农村义务教育;辍学流失 中图分类号:D643文献标识码:A 一 ,当前农村义务教育的现状和问题 义务教育对我国全民族的科学文化素质,人口素质的提高,促进 社会主义物质文明和精神文明建设,促进社会主义新农村建设社会 主义和谐社会的建设,都具有十分重要的意义,也是发展整个教育事 业的基础工程.到2000年,国家宣布如期实现”基本普及九年义务教 育”,”基本扫除青壮年文盲”的任务,特别是农村义务教育.2002年小 学和初中入学率分别达到98.6%和90%,全国有2598个县实现了”两 基”目标,占总县数的90%,2004年至2005年全国普及九年义务教育 的人VI地区覆盖率从93.6%提高到95%,2007年西部地区”两基”工 程和九年义务教育覆盖率达到98%.然而我国的”普九”成果和质量 脆弱,辍学问题是一个长期的挑战,一直困扰着政府和教育部门.不 少地区学生辍学流失现象严重,农村学生的辍学流失率偏高,初中生 辍学率上升,官方公布的数字已达到5.47%,而且,就许多地方的实 际,农村学生的辍学流失率比统计数字要高得多,有的地方农村辍学 率高达10%以上,其中有许多学校为了完成任务和应付上级的检查, 填报虚假的入学率和辍学率.这些辍学流失的学生大多在老,少,边, 穷的落后地区,家庭贫困,学校办学条件差,学生学习意识浅薄以及 不良的社会风气等问题造成了学生辍学流失率的增加.控辍保学成 为学校最大的困难,辍学率不断升高与巩固九年义务教育成果提高 入学率扫除文盲成为了现阶段的主要矛盾,也制约着整个教育事业 的健康发展和提高全民素质伟大目标的实现. 二,广南县云南省义务教育概况 (一)基本情况 2009年9月报表全乡有学生2718人,其中初中生811人,小学 生1853人,初中毛入学率96.7%,17周岁人口完成率79.6%,儿童入 学率98.39%,15周岁完成率100%,青壮年人VI13497人,非盲率 99.18%. (二)云南省中学学生辍学调查结果 近几年来,国家对农村地区教育的投入不断增加,农村学校办学 条件有了很大的改善.”两免-11”“政策的实施,针对走读生上学难的 问题建立了寄宿制,为家离校远的学生提供免费的食宿,对农村义务 教育阶段的学生提供免费的课本.这些政策和措施的出台减轻了学 生家庭负担,改善了学生的学习条件,从以前的交钱读书变为了现在 正深刻的改变着贸易的内容,基础和方式.科技在国际贸易中发挥主 导作用,主要通过以下四种途径实现:技术进步提高劳动生产率,并 促进国民价值增值;科技状况影响贸易模式;科技进步带动技术贸易 发展;科技领先提高国家在国际市场上获利.技术进步对国际贸易的 影响可以分为两种:对国际贸易政策的外生性影响和对国际贸易本 身的内生性影响.科技进步影响国际贸易的政策理论和实践,产生外 生性的影响.同时,科技进步引起国际贸易的内容,国际贸易基础以 及方式的改变,产生内生性的影响.中国多年来实行科技兴贸战略, 科技进步直接带动了中国产业结构向良性发展,我国高新技术产品 出VI比总迅速提高,出口产品越来越紧跟世界发展潮流,高新技术产 品对外贸易规模已经跃居发展中国家前列,坚持走科技兴贸的战略, 的免费入学国家还提供补助,无论是在硬件还是软件上都远远好于 以往. ‘ 然而,教育环境的改善并未能阻止农村学生的流失.云南省中学 近4年来每年都有上百名学生辍学流失,面对大量学生流失的情况, 云南省政府和学校做了大量工作,但学生辍学流失率依然居高不下, 与辍学率和国家控辍的3%的目标相距甚远(见表1) 表12006年一2009年董堡中学辍学,流失生人数统计表 年份学生总数(人)辍学流失数(人)辍学流失率(%) 200674611515.4 200768418126.4 200887911l12.6 200983811013.1 (三)辍学