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美国教育督导动态 2005年3月22日—4月5日，重庆市教育督导考察团对美国教育进行了为期15天的考察，了解了美国教育管理、基础教育改革、学校教学工作、中小学师资培训、教育督导等情况。 美国的教育管理： 1.美国没有全国统一的教育法令，有关教育的法律法令，均由各州议会制定，学校具体执行。 州议会—制定法律法令、审核州长制定的教育经费预算、义务教育年龄限制、学校行政及安全守则、师资要求、教育机构的学术标准等。 2.州教育董事会是教育决策机构。 州教育董事会—董事会成员由州长任命，负责执行有关教育的法规、监督学校运作。董事会下设教育局（厅）。 3.州教育局—负责编写各年级教学大纲、提供教材、指定统一考试标准、向学校分配联邦政府和州政府的拨款、不直接管理学校。 4.学区是美国教育管理的公共团体和基层单位。 学区设立教育委员会或学区董事会，是当地的教育决策机构，向县教育局负责。成员为当地居住并有影响的各界人士。学区教育委员会决定学区总监人选、教育经费、教师工资、制定当地的教育政策等。 5.联邦教育部—执行总统的教育决策，颁布教育的法案，对各州、学区教育进行督导，根据教育部长与州、学区签署的协议书执行情况分配教育经费。 美国的基础教育改革： 美国的基础教育改革在近代有三次。 1.20年代第一次改革 突出的特点主要有四个： （1）.强调教育应使人能适应社会生活，要打破传统的学科界限，以生活中的问题为中心组织课程，综合运用知识，以解决生活中遇到的实际问题。 （2）.适应不同儿童的兴趣和需要，开设多样化的课程。在中学阶段既为升学又为就业做准备，强调教材应从儿童现有的经验和能力出发，按儿童心理发展的特点来组织，而不应按逻辑的次序来组织。 （3）.强调学生获得知识经验的主要途径，不是书本和教师的讲授，而是他们感兴趣的相互合作的社会活动，学生在其中取得解决问题的经验并培养合作精神、服务态度和宗教信仰等。 （4）.开设共同必修课和选修课。 这次改革，对于加强教育与生活实际的联系，激发学生的学习兴趣和主动性、积极性，使学生通过劳动和各种活动求取直接经验等方面起到了重要作用，但由于不重视基础知识的学习，取消了学业成绩的严格标准，也致使中小学教育质量日趋低下。 2.从20世纪50年代中期开始，美国又进行了第二次改革。 这次改革的突出特点是： （1）.强调学校课程必须由人类知识的精华所组成，保持“全民族基本文化的共同要素”，并努力让学生掌握它。 （2）.强调教学过程必须重视培养学生概念化的思维能力，注意基本概念的形成。 （3）.要求在学习上必须狠下功夫，强调真正的学习兴趣不是自发的，而是在带有强制性的努力中形成的。 （4）.增加必修科目，减少选修科目；增加学术科目，减少实用的、生活的科目。 总的说来，第二次改革的方向是进步的、正确的，对美国摆脱二次大战后教育严重落后的局面，培养人才，发展现代科学技术起了积极作用。但是，这次改革只适用于少数尖子生的需要，而忽视了大多数学生的接受能力，同时过分增加了课程的抽象理论知识比重，而忽视了应用知识和基本技能的训练，产生了理论脱离实际的倾向。因此，70年代，美国提出了“恢复基础”的口号，重新开始重视基础知识和基本技能的教学，各州相继制定了学生升级和毕业时至少应达到的标准。到了80年代，这种要求尤为强烈，而且“基础”的含义也被大大扩展，不再仅仅限于传统的最低限度的基本技能。如美国全国“六点教学目标”的第三点即规定：“学生应该能够在四、八、十二年级时证明自己在英语、数学、理科、历史、地理等学科方面有足够的能力，学校要确保学生应用其能力，成为具有责任感的公民，成为已做好终身学习的准备和有生产技能的人才。” 3.80年代至今的第三次改革。 1983年，美国中小学教育质量调查委员会提供了《国家在危机中：教育改革势在必行》的报告，教育部公布了这一报告。1994年通过了《2000年目标：美国教育法》，教育部提出了《1999年所有学童教育卓越法》。2002年1月8日，美国总统布什颁布了“不让一个儿童落后”（NCLB）法案。 这次改革的突出特点是： （1）.关注所有儿童的发展。学区、学校、教师和学生坚持高的学业标准并确保州和学区为学生提供高质量的教育。 （2）.加强基础知识和基本技能学习和考试，建立州、学区、学校严格的考试标准。 （3）.实行绩效责任制管理，给州和学校以较大的权力和管理的灵活性，同时，每个州必须接受真正负绩效责任的高标准体系。 （4）.联邦教育经费的分配以教育绩效为依据，鼓励优秀，削减连续成绩不佳的学区的教育经费。 这次改革加强了基础教育教学，加强了基础教育方面的考试，从而大大促进了美国基础教育质量的提高。 美国的中小学教学工作： 主要特点： 1.实行小班80年代以来，美国的部分州开展了缩小