电力集团基建工程造价管理办法精选.doc

X电国际电力股份有限公司 基建工程造价管理办法（A版） 第一章 总 则 为加强X电国际电力股份有限公司（以下简称X电国际）基建工程造价管理，严格控制工程建设成本，提高项目投资效益，特制定本办法。 本办法适用于X电国际全资、控股以及受集团公司委托代管的新、扩建电源工程，其他工程可参照执行。 第二章 设计阶段造价管理 项目单位应认真开展工程勘察设计招标工作，鼓励设计单位采取积极有效措施提高设计质量、加强设计优化、落实限额设计指标、降低工程造价。 项目单位应强化对设计工作的监督管理，贯彻安全、可靠、经济、适用的原则，以提高项目经济效益为宗旨，合理确定设计原则、设备选型原则和建设标准，努力抓好设计方案的技术经济论证和优化比选。 项目单位应充分重视施工组织设计审查，优化施工总平面布置、土石方工程和其他对造价影响较大的施工方案，提前规划永临结合施工项目，避免施工设施重复搬迁、施工道路及地下工程的重复开挖、土石方往返运输等浪费现象。 投资估算是项目可行性研究报告的重要组成部分，投资估算一经批准即作为项目投资的最高限额，不得突破。由于特殊原因初步设计概算确需突破可研估算时，项目单位须报X电国际审核确认后，方可申请开展初步设计审查工作。 设计概算 （一）初步设计阶段应着重各系统方案的优化和比选，对照限额设计指标，确保各系统模块设计的投资控制在限额设计控制指标范围以内。超过限额设计控制指标的设计方案必须专题向X电国际报告。 （二）设计单位提供的初步设计工程量应基本准确，凡超过限额设计工程量的，应在初设报告中进行专门论证说明，收口审查时确定。 （三）项目单位应在初步设计审查后三个月内组织完成初设技术收口。初设概算收口工作由X电国际工程建设部负责组织实施，项目单位应积极配合，督促设计单位在技术收口后一个月内完成概算收口。 （四）初步设计批复后，任何单位不得擅自增加概算外项目或改变初步设计确定的内容。确需改变或增加超过50万元以上的概算外项目，须报X电国际审批后方可实施。 执行概算 （一）执行概算是强化工程造价管理的重要手段，是项目工程造价管理的控制目标。各单位应按照集团公司关于执行概算实施办法的规定，认真作好编制和管理工作。 （二）执行概算的编制时间。火电项目应在工程三大主机、主要辅机和主体工程施工招标完成后编制；水电项目应在主要工程项目招标完成后三个月内分期分批进行单项执行概算编制，在各主要工程项目、主要设备招标完成后六个月内进行总执行概算的编制；风电项目不单独编制执行概算，X电国际将根据各区域风电工程建设成本制定区域单位千瓦造价指标，并以此作为各风电项目的造价控制目标。 （三）项目单位应按照批准的执行概算制定年度投资计划、编制年度投资统计报表、进行项目经济活动分析，并以此作为项目单位各部门控制工程造价绩效的考核标准。 第三章 招标阶段造价管理 工程项目招标必须严格按照《X电国际电力股份有限公司基建工程招标管理办法》规定组织实施，坚持“合理低价”中标原则，择优确定承包商和供货商，以降低工程造价和控制工程风险。 项目单位应强化招标文件的编制和审查工作，严格执行X电国际编制下发的招标文件范本，避免招标文件疏漏和投标人理解的差异。 项目单位应合理划分标段及入围条件，提高投标的竞争性。项目单位应加强对建设市场价格的调查研究，分析、比较同类工程的招标情况，并在勘察设计、监理、调试、施工以及部分竞争不充分的设备招标中设置栏标价，防止投标单位恶意串通抬高投标价格。栏标价应附有编制说明及分项价格测算表，经编制人、审查人、批准人签字后，随招标文件一并存档。 项目单位应认真落实施工图单价招标要求，对施工周期较长、工程量变化较大的建筑安装工程必须采用施工图单价招标方式，施工图招标清单应达到施工图预算深度，以减少合同执行过程中的争议和索赔。 项目单位应建立合同评审制度，加强各部门在合同条款编制、修订、审批过程中的沟通与协调，确保合同条款严谨、内容完善。 第四章 施工阶段造价管理 项目单位应建立健全合同管理制度，认真贯彻落实合同承办人制度，同时强化项目单位全员、全过程合同管理意识与法律意识。 项目单位应加强资金计划的审批管理，合理均衡安排资金，严格控制工程进度款支付，减少建设期财务费用。 项目单位应加强合同执行情况的分析工作，强化工程变更和索赔管理，制定变更、索赔和支付管理程序。加强合同的履约控制，及时化解合同风险，确保实现执行概算确定的单项工程造价控制目标。 项目单位应加强过程结算管理工作，力争每月按合同约定完成工程量差、设计变更、现场签证等项目结算，并落实到当月工程进度款中。 项目单位应参照附表格式建立工程批准概算和执行概算动态管理台帐，随时掌握合同的执行情况及对应概算执行情况，定期分析、预测可能发生的各项费用，及时采取相应的控制措施，确保工程投资控制在同口径执行概算以