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行政事业单位论文：关于全面加强行政事业国有资产管理工作的思考 摘 要 “十二五”时期将是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我们健全行政事业国有资产管理体制机制的重要战略机遇期。本文对做好新形势下行政事业国有资产管理工作进行了探讨，提出了全面加强行政事业资产管理的思路措施。 关键词 行政事业单位 国有资产管理 一、充分认识做好行政事业资产管理工作的重要性、紧迫性 （一）加强行政事业资产管理是保障政府公共服务职能的客观需要 随着我国经济社会发展和财政实力的增强，行政事业资产规模不断扩大。能不能管好用好这些资产，直接关系到各级党政机关、事业单位职能作用的有效发挥。从当前情况看，行政事业资产管理仍存在一些薄弱环节，如资产重复配置、闲置浪费、部门单位之间分布不公等现象仍未得到根本解决。这些问题，在一定程度上影响了行政事业单位职能的有效履行。未来几年将进入改革攻坚期，对各级行政事业单位发挥公共服务职能、推进基本公共服务均等化提出了新的更高要求，迫切需要加强行政事业资产管理，科学合理规范资产配置、使用和处置，努力提高资产使用效益。同时，事业单位改革、文化体制改革步伐将明显加快。如何跟进制定完善相关资产管理措施，既促进改革顺利进行，又确保改革过程中的资产安全完整，是当前和今后一个时期财政部门必须抓紧抓好的一项重大任务。 （二）加强行政事业资产管理是完善公共财政制度的客观需要 资产管理是公共财政管理的重要组成部分，是财政资金管理的自然延伸。当前，公共财政建设已推进到科学化、精细化管理阶段，只有加快推进行政事业资产的科学化、精细化管理，并将其与预算管理、非税收入管理、政府采购管理等相关财政管理紧密结合起来，相互促进、协同发展，才能全面推进公共财政科学化、精细化管理。我们必须站在建立和完善公共财政制度，保障公共财政职能作用有效发挥的高度，充分认识行政事业资产管理的重要性，主动将资产管理纳入财政改革管理的整体框架体系统筹考虑，以资产管理的科学化、精细化，推进整个公共财政管理的科学化、精细化，提高管理效能，保障公共财政职能作用的有效发挥。 （三）加强行政事业资产管理是反腐倡廉工作的客观需要 长期以来，由于“重钱轻物”、“重购轻管”，资产配置制度不健全、资产配置行为随意，单位无偿占用财政资源的欲望无限扩张，要财政资源而不计资产使用效益，造成单位间资产配置不科学、占有不公平。有的单位资产闲置浪费、有的单位资产短缺不足；单位间在福利待遇方面贫富悬殊、苦乐不均，产生了行业不正之风和“小金库”，国有资产流失问题趋于严重，侵占、贪污、挪用国有资产、公产私用等现象时有发生，国有资产领域的贪污腐败案件逐年增多。加强行政事业国有资产管理，从资产管理制度上严防资产的浪费和流失、资产占有分配不公，消除滋生腐败的温床，是从源头上预防腐败行为的重要措施，是财政部门配合履行反腐倡廉职责的重要环节和工作内容。 二、新形势下行政事业资产管理的目标模式 在新形势下，我们必须进一步转变观念、牢固树立科学的资产管理观，全面推进行政事业资产管理改革，创新管理体制机制，提高资产管理的科学化精细化水平。将合理配置、高效使用、规范处置资产，最大限度地提高资产使用效益，确保资产安全完整和保值增值，作为行政事业资产管理的出发点和落脚点。总的方向是以加强资产信息化管理为抓手，以加快制度创新为动力，以实现资产配置预算为目标，逐步建立起“产权清晰、配置科学、使用高效、处置规范、监督有力”的行政事业资产管理新模式。 三、全面加强行政事业资产管理的思路措施 （一）转变思想观念，切实重视行政事业资产管理 要改变长期以来“重钱轻物”的狭隘思想，牢固树立管钱是理财，管物也是理财的观念，把资产管理工作放在服务财政改革与发展的大局来筹划和定位。要适应新形势的要求，切实突破就资产论资产的思维束缚，转变思想观念，树立公共资产管理理念，引入成本费用观念，把资产管理放在公共财政框架中谋划，促进财政分配科学、公平、节约。在制度安排上，要彻底摆脱行政事业资产管理长期处于边缘化、弱势化的尴尬境地，充分发挥行政事业国有资产服务于经济社会发展的积极作用。 （二）推行信息化管理，建立完善资产管理信息系统 科学完善的资产管理信息系统，是实现资产管理科学化精细化的重要技术支撑。按照“金财工程”应用支撑平台建设要求，积极做好信息系统与财政其他各管理系统的衔接。完善报表指标体系，以资产管理信息系统为依托，建立起规范完善的资产信息报告制度，全面反映各项资产管理信息，充分发挥信息系统作用，为预算管理、财务管理提供全面、及时、有效的信息服务。 （三）突出工作重点，促进行政事业资产管理全面发展 第一，做好资产管理与预算管理的结合，建立资产配置预算制度。财政资产管理机构要按照细化部门预算编制改革的要求，借助资产管