让草原的孩子更好地成长内蒙古新右旗实施“两主一公”办学纪实.doc

让草原的孩子更好地成长——内蒙古新右旗实施“两主一公”办学纪实 内蒙古新右旗实施”两主一公”办学纪实 2004年年初.新有旗被确定为 内蒙古呼伦贝尔市民族教育改革试 点旗.从提出打造新右旗良好的民 族教育品牌的战略方针,到今天不 过是3年的时间,新右旗在呼伦贝 尔市率先实现了高水平的”两主一 公”(以寄宿制为主和助学金为主的 公办民族小学和民族中学.本文简 称”两主一公”)办学模式.有效地缩 小了区域差距,城乡差距和校际差 距.提高了办学质量和效益.也为呼 伦贝尔市民族教育的发展,乃至呼 伦贝尔市整体教育的发展树立了样 板. 明晰思路,明确任务, 调研论证,选好试点 呼伦贝尔市辖一区五市七旗. 面积25.3万平方公里.有人口270 万,其中少数民族人口48万.少数 民族聚居的牧区有陈巴尔虎旗,新 巴尔虎左旗,新巴尔虎右旗及鄂温 克族自治旗(简称牧业四旗).近年 来.呼伦贝尔市民族教育取得了长 足进步.6个民族旗已全部通过国 家”两基”验收.其中鄂温克族自治 旗已通过巩固提高验收.但呼伦贝 尔市具有地广人稀,居住分散.民族 教育办学点多,线长,面广的特点. 多年来,办学整体效益不高,教学水 平提升缓慢.民族教育”优先,重点” 发展的方针落实存在一定困难. ●胡广纪包文英 在完成 “普九”任务之 后,分散办学 的问题凸显 来.在装备上, 分散办学难以 配置资源:在 师资配备上. 分散办学造成 教师群体规模 过大,财政负 担沉重.条件 的艰苦使优秀 的教师很难到 偏远的地方 去,加之学校 规模小.形不 成教科研氛 围.很难开展 校本培训.从 学生个性发展,素质提高出发.也需 要一定的办学规模.以达到开齐开 足课程,使学生全面发展的目的.尤 其是在农村牧区义务教育经费保障 机制确立后.学校有一定规模.就较 好运转.分散办学问题不解决,就无 法提高教育质量.也就无法实现教 育公平.民族教育尤其是农村牧区 教育要走向现代化,要解决城乡差 别,实现均衡发展,只有走资源整合 的路子.市教育局领导逐渐明晰了 思路. 2004年.为推动民族教育事业 健康发展,市教育局在充分调研论 证和广泛征求广大牧民意见的基础 上.确定了”以新巴尔虎右旗为民族 教育改革试点,实施布局调整,集中 办学.实现高水平的’两主一公’办 学,打造民族教育的优质品牌”的民 族教育改革发展目标,启动了民族 教育改革工作. 选择新右旗作为改革试点.主 要是因其具备了以下几个条件:一 是新右旗旗委,政府将实施”人口收 中啊氏稹教育2007?2● 缩战略”,扩大城镇规模,将苏木 (乡)人口收缩到旗所在地阿镇,让 老人和孩子进城居住,生活.盖居民 楼优惠售给牧民,并建蒙古大营,安 置贫困户及孤寡老人和孩子,政府 给予补贴.而青壮年在苏木(乡)放 牧生产.为集中办学创造了条件;二 是旗委,政府高度重视教育事业发 展.积极支持民族教育改革试点工 作:=三是广大牧民群众关注,理解, 支持集中办学,布局调整;四是该旗 刚通过”两基”达标验收.各方面基 础较好:五是该旗人口主要构成为 蒙古族且人口只有3.7万人.学生 3500人.便于集中,符合集中先易 后难的原则. 抓改革,促管理,高水 平实现民族地区”两主一 公”办学 新右旗被确定为民族教育改革 试点之后,旗委,旗政府制定了《新 巴尔虎右旗民族教育改革与发展实 施意见》及配套方案.从2004年开 始用3年时间,把苏木学校逐步撤 并到镇区集中办学.启动实施寄宿 制学校建设工程.全面推进”两主一 公”办学模式,将全旗民族教育整体 水平推向新台阶. 一 ,科学规划学校布局.积极推 行”两主一公”办学模式. 1.合理调整中小学布局.实现 集中办学目标. 按照逐步缩小区域差距,城乡 差距和校际差距.提高办学整体质 量和效益的原则,科学规划布局和 资源整合.逐步形成了符合全旗经 济社会发展要求,规模适度,结构合 理,效益较高的校点网络.从2004 年9月至2006年2月.经三步收 缩,将苏木学校全部并人镇区,已有 509名学生,193名教职T并入镇 区,全旗义务教育阶段学校从20o3 年的18所整合到现有的4所.在全 中啊民族教育2007?2 市率先实现了义务教育全部集中在 镇区办学的目标.提前完成了全旗 集中办学任务.同时,合理调配了撤 并学校的可移动校产.妥善处置了 闲置校舍,产权未变,防止了闲置校 产的流失. 2.抓好项目实施,进一步改善 办学条件. 旗政府不断加大对教育的投 入,着力改善寄宿制学校办学条件. 在积极争取”寄宿制学校建设工 程”,”兴边富民”行动等各类专项资 金的同时,加大地方匹配力度.从 2004年立项,启动新建了希望小学 教学楼,青少年学生校外活动中心 等五项工程,维修两所学校食堂,总 面积1.2万平方米,总投入达 1759.