唐山大地震--中国预警机制.ppt

唐山大地震 浅谈中国危机预警机制 １９７６年７月２８日凌晨３时４２分，在河北省唐山市发生７．6级强烈地震，震中烈度高达Ⅺ度。同日１８时４５分，又在距唐山４０余km的滦县商家林发生 7.1级地震。震中烈度为Ⅸ度。这次地震发生在工业城市，人口稠密，损失十分严重。唐山市区建筑物多数基本倒平或严重破坏，铁轨发生蛇形扭曲，地表发生大量裂缝，还有喷水冒沙、塌陷，震前伴有发光现象。24.2多万人人死亡，16.4万人受伤。直接经济损失达三十亿元以上。 震后，政府部门采取了多种救援措施 首先，唐山地震发生后，中共中央、国务院当日向灾区发出了慰问电，并派出中央慰问团，深入灾区进行慰问。 其次，十余万解放军官兵紧急奔赴灾区救援；全国各地5万名医护人员和干部群众紧急集中，救死扶伤和运送救灾物资；10万名危重伤员由专机、专列紧急疏散转移到11个省市治疗。 再次，防疫工作采取突击治疗、控制疫病传染源、改善环境、消除病菌传染媒介、预防接种、提高人员抵抗力的综合措施，实行军民结合、专群结合、土洋并举的办法，把疫病消灭在发生之前，从而创造了灾后无大疫的奇迹  唐山地震给我们造成了严重的损失，但是我们也不得不思考一下各方在这次灾难中的表现？ 地震中暴露的问题 民众自身缺乏危机意识 没有特定灾害处理机构 政府部门的不作为 信息处理不及时 据地震出版社出版的《唐山地震》统计，唐山地震后，广大工作者对唐山及周边地区进行了大范围调查，共搜集到地下水宏观前兆异常868例，动物宏观前兆异常2093例。 中国目前的危机处理方式：首先成立各级指挥部，然后指挥各部门处理危机险情。不能够在危机发生时及时处理, 可能导致上下级指挥不协调。 1976年5月28日开始，开滦马家沟矿地震台的马希融曾发出两次临阵预报。而国家地震局的专家认为临阵预报是错误的。同时，北京地震队向国家地震局提出震情紧急。国家地震局回复先了解情况，21日在听汇报，而后，又将日期推延至26日。26日，国家地震局来人传达国家地震局分析预报室副主任梅世蓉意见：“四川北部为搞防震已经闹得不可收拾，在乱下去可怎么了得？ 地震前，地震监测网覆盖整个唐山地区。绝大多数骨干监测点都发现不同程度异常，并向上级发出短期临震预报。但都没有引起上级部门的重视。 中国灾害预警机制存在的问题 从体制层面上说，中国目前还用着分部门、分灾种的分割管理方式。 从法律层面上说尚未把突发公共事件的前期控制纳入政府长远的战略目标、规划和日常管理中 。 从风险管理层面上说，对潜在风险的评估和预警相对滞后 。 通过总结我国的危机处理方式和借鉴西方经验，中国政府应该： 第一，把危机管理纳入依法治国的轨道上来 第二，建立完备的危机预警管理系统 第三，提高危机预警的社会参与程度 第四，加强防灾减灾领域的基础科研工作 首先，制定一部从总体上规范危机管理的基本法 其次，建立专门法律机构 再次确定专门的监督机构对执法机构的权威进行审查 建立危机预警和信息系统 充分发挥现代网络的预警信息传递功能 建立具有联动与整合功能的城市紧急救助系统 充分发挥公民社会组织的作用 提高公民的减灾自护能力 总结 危机预警需要政府和公民的共同努力 预警机制需要与时俱进 危机预警需要不间断的努力才能实现 加强国际间的交流 * *