论公有制实现形式与混合所有制的股份制 学术资料社会主义经济动态.doc

论公有制实现形式与混合所有制的股份制 论公有制实现形式与混合所有制的股份制 李旻晶/徐家英 【专题名称】社会主义经济理论与实践 【专 题 号】F13 【复印期号】2007年08期 【原文出处】《武汉学报：哲社版》2007年3期第376～381页 【作者简介】李旻晶，武汉工业学院经济与管理学院，湖北　武汉　430023； 徐家英，武汉理工大学学报(社科版)编辑部，湖北　武汉　430063 李旻晶(1980-)，女，湖北武汉人，武汉工业学院经济与管理学院讲师，主要从事经济理论研究； 徐家英(1953-)，女，湖北洪湖人，武汉理工大学学报(社科版)编辑部副编审，主要从事经济理论研究。 【内容提要】 我国股份制改造是为推进公有制尤其是国有经济改革而提出和实践的，具有自身独特的优越性，促进了我国公有经济的巨大发展。同时，将股份制作为公有制的实现形式，与公有财产权的实现并非背离而是辩证统一的，公有财产权应当通过公有股权落实和体现出来。当前，我国股份制改革也存在一系列现实困境，要大力发展混合所有制经济，建立现代企业产权制度，使股份制成为我国公有制的主要实现形式。 【关 键 词】股份制/混合所有经济/公有制实现形式/现代产权制度 在我国经济改革发展过程中，对所有权的改革在不断推进。十六届三中全会通过的《关于完善社会主义经济体制若干问题的决定》中指出：要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制 [1] (第3页)。在这段关于推行公有制的多种有效实现形式的论述中，突出强调了股份制的地位和作用，认为这种股份制中不仅要有国有资本、集体资本，还要有非公有资本的参股，实际上是强调了投资主体的多元化。这一改革思路既是在以往改革实践经验基础上对以往改革思路的发展和提升，又比以往的提法更加明确和具体，体现出了具体的操作性和指导性意义。明确提出将混合所有的股份制作为公有制的主要实现形式正是对公有制经济实现形式在认识上的突破，是对社会主义经济发展的强大活力，具有十分重要的意义。综观我国10多年来经济体制改革实践，公有权实现方式经历了由封闭到开放，由单一化到多样化的历史性难题的破解中展现出突出优势，同时也存在很多需要深入研究的问题。对作为公有制实现形式的股份制进行总结和分析无疑具有重大的理论意义和实践意义。 一、我国股份制改革的历史演进及其优越性 实行股份制改革，将混合所有的股份制作为公有制的主要实现形式确定下来，具有重大的意义和作用。这一理论认识上的重大突破将使公有经济尤其是国有经济改革走上一条规范和正确的道路，有利于公有企业改革取得实质性进展。强调将混合所有的股份制作为公有制的实现形式拓宽了公有制的实现范围，而且在企业层面上实现所有权与经营权的分离，实现企业制度创新，使所有权到位。同时，股权主体的多元化有利于建立起科学管理，也有利于在企业制度上与国际社会接轨，加强对外的交流和合作，有利于拓宽资金来源和利用国际资本。 自从提出股份制改革以来，我国国有企业股份制改革实践迅猛发展。尤其是将现代企业制度确立为国有企业改革的方向以来，国有企业股份制改造的步伐不断加快。2001年国家统计局调查全国4371家重点企业(绝大部分为国有企业，包括514家国家重点企业，181家中央管理的国有重要骨干企业，93家国务院确定的国家试点企业集团母公司以及3000多家省级重点与试点企业)进行的跟踪调查统计，截至2001年底，所调查的重点企业中已有3322家企业实行了公司制改造，改造面为76％[2] (理论版)，2002年底，完成公司制改造的为3468家，改造面接近80％[3] (第58-59页)。目前大多数国有企业包括大型和特大型重点企业完成了股份制改造，建立了现代企业制度。经过股份制改造的国有企业，经济效益持续回升，总体实力和整体国民经济的控制力、影响力和带动力不断增强。2002年底，全国国有和国有控股企业实现利润2636亿元，比1997年增长了2.3倍。国有资产由1997年的12.5万亿元增加到2002年的15.46万亿元，增长23.7％。通过政企分开、强强联合、兼并重组，涌现出中国石油集团、中国石化集团等一批具有