第一章社会保障法概论 社会保障法 教学课件精选.ppt

* 二、社会保障制度的效应 对储蓄的影响 对劳动力市场的影响 统一劳动力市场的建立 对收入再分配的影响 解决公平问题 对积累与消费的影响 刺激消费，拉动消费市场发展 * 三、社会保障法的基本原则 保障生存权 给予社会成员安全感，使人们在社会心理上保持平衡，没有后顾之忧 普遍责任原则 保障保障水平与经济发展水平相适应原则 社会化原则 公平与效率相结合 * 四、社会保障法的适用范围 对人的适用范围 对事的适用范围 地域效力 时间效力 * * * 社会救济 社会救济一般是指，国家有关部门向由于自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活标准的社会成员，给予足以维持其最低生活需要的临时性物质帮助。包括：包括对城市居民、农村居民以及特殊社会群体的救济。 城市居民最低生活保障制度，是国家按照最低生活保障线标准，给予城市中的贫困居民基本生活保障的制度。适用对象是城市有常住户口的居民，包括所有家庭人均收入低于最低生活保障线的贫困对象。 农村社会救济，是国家和集体对农村中生活困难的贫困对象采取物质帮助、扶持生产等形式保障其基本生活的制度。主要适用于为无法定扶养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人，以及因病、灾、缺少劳动能力等生活贫困者。 * 特殊对象的社会救济，是国家对特定对象给予生活救济或困难补助，以保障他们基本生活的制度。如：需要医治和救济的麻风病人，需要安置和救济的原国民党起义人员、投诚人员和部分归国华侨。 救灾救济，当灾害严重、灾民众多时，对灾民进行有效的救济保障，对灾区群众和集体无力解决的困难给予必要的帮助，以维持灾区的社会稳定，消除灾害造成的社会问题。 救灾捐赠，是在发生较严重的突发性自然灾害后，由政府部门或社会团体等机构有组织地向海内外各界募集资金和物资，帮助解决灾区和灾民因灾造成的困难。我国自1980年开始接受国际救灾援助。（1980年国务院批准对外经济贸易部、民政部、外交部《关于接受联合国救灾暑援助的请示》） 扶贫救济，是国家采取的一系列财政、金融措施，用于扶持贫困地区和农村贫困户解决生活困难的制度。 我国扶贫救济的主要方式包括：扶贫贷款，促进经济发展和提高贫困农户的生产能力、创办扶贫经济实体、建立扶贫互助储金会以及政策上的优惠等。 * 社会优抚 社会优抚，是国家对维护国家安全或社会秩序做出贡献和牺牲的人员及其家属在物质上给予优待和抚恤的制度。主要是对军人及其家属建立的社会保障制度，包括死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待。 死亡抚恤，是国家对革命烈士家属、因公牺牲和病故军人家属及因公牺牲和病故的国家机关工作人员家属、人民警察家属发给一定数额的费用，给予生活帮助的制度。死亡抚恤分为一次性抚恤和定期抚恤。 伤残抚恤，是国家和社会保障革命伤残人员（包括革命伤残军人、伤残人民警察、伤残机关工作人员、伤残民兵民工）基本生活的优抚制度。1988年国务院颁布《军人抚恤优待条例》 社会优待，是国家、社会、群众对烈属，因公牺牲、病故军人家属，革命伤残军人、现役军人及其家属，带病回乡复退军人，退伍红军老战士等优抚对象给予帮助和照顾的制度。是社会优抚制度的一项重要内容。包括优待金制度和经济补助制度。 * 社会福利 社会福利是为全体社会成员提供的各种福利补贴和举办各种福利事业的总称。包括： 一般的社会福利，是国家和社会及有关部门及团体举办的社会文化教育事业以及市政建设、社会服务等，享受的对象是全体社会成员。 职工福利，是职工所在单位通过举办集体福利设施、建立各种补贴、提供劳务或发放实物，以改善职工的物质文化生活，享受对象是本单位的职工及家属。 特殊的社会福利，是国家和社会为残疾人和无劳动生活能力的人举办的福利事业，包括残疾人福利、儿童福利、老人福利等。 * 社会福利，有广义狭义之分， 广义的社会福利泛指国家和社会采取的一切有关改善和提高人民生活水平的各种措施，不仅包括社会保障的内容，而且还包括公民免费教育、医疗卫生服务、住房福利和设施等等。不仅注重生存保障，更注重发展 狭义的社会福利是指，国家和社会直接对处于特殊境况的社会成员提供生活照顾或给予生活方便，其对象限于因生理缺陷而部分或完全丧失劳动能力的社会成员，或者为国家和社会尽义务作贡献而需要特殊照顾的人员，因无依无靠或未成年等必须借助社会力量给予扶助的人员。 我国的社会福利是狭义的，包括残疾人、孤儿、养老院等福利。 * 四、社会保障的特征 社会保障的水平线——保障社会成员的基本生存条件 社会性——保障全体社会成员（普遍性，特殊性）抵御社会风险 强制性