SaaS模式下电子政务系统框架设计.docVIP

SaaS模式下电子政务系统框架设计 　　[摘要]SaaS在中国电子商务企业中的应用越来越多，但在电子政务中的应用却凤毛麟角。分析我国电子政务应用SaaS的可能性，提出SaaS模式下的电子政务系统框架设计方案，并指出我国电子政务在应用SaaS时要注意的问题。 　　[关键词]软件即服务　电子政务　框架设计 　　[分类号]F270.7 　　 　　SaaS(Software as a Service，软件即服务)是新的软件应用模式。人们普遍接受的对SaaS的一个描述是：SaaS是一种新的软件应用模式，它以软件租用、在线使用的方式提供服务，并且这种服务应该随着软件版本的更新随时更新，永远给用户必威体育精装版最好的体验，并且用户无需进行任何维护和升级便可以根据自己的实际需求，订购所需的应用软件服务，按订购服务的多少和时间长短向厂商支付费用。 　　易观国际(Analysys International)研究发现，因金融危机、人民币升值等因素影响，中小企业外部环境发生了根本性的变化，促使许多企业通过加强管理、提升效率来寻求发展。此时，中国SaaS厂商发现了中小企业的需求，在加大市场宣传的同时非常注重用户体验，并积累众多成功案例，促使用户对SaaS认知不断提高，越来越多的用户接受SaaS产品和服务。而纵观国内电子政务中SaaS模式的应用，鲜有成功案例。这值得我们深思和发掘。 　　 　　1　我国电子政务应用SaaS的必要性 　　 　　1.1　规避电子政务系统建设中的重复建设风险 　　目前，我国电子政务重复建设现象普遍存在。政府各业务部门网络尚未互联互通，基础数据格式与软件开发缺乏标准，没有统一的数据转换接口，资源难以共享，形成了“信息孤岛”。各业务软件大多都重复采集人口和法人等基本信息，造成基层工作人员重复劳动，数据更新维护较为滞后。我国电子政务系统亟需一个统一开放的平台，整合资源，规避电子政务重复建设风险。 　　1.2　规避电子政务系统建设中的技术风险 　　要建设一个安全、可靠的电子政务系统，需要投入大量的软硬件设施和技术人才，而在政府内部，掌握全面的网络工程技术和系统集成技术的人才紧缺，建成的电子政务系统往往容易出现网络信息安全问题。通过将电子政务系统建??的任务外包给专长于信息化建设的SaaS服务提供商，既能减少人力、资金的投入，亦能享有可靠的数据安全解决方案，从而规避电子政务系统建设中的技术风险。 　　 　　2　我国电子政务应用SaaS的可能性 　　 　　2.1　SaaS满足电子政务标准化建设的要求 　　标准化是我国电子政务建设的基础性工作，是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提。总体上说，电子政务标准主要包括7个方面的内容：电子政务总体标准、电子政务应用业务标准、电子政务应用支撑标准、网络基础设施标准、信息安全标准、电子政务管理标准和其他相关标准。SaaS提供的是标准化的管理软件产品，对于规范电子政务的业务流程、基础数据、网络设施等有着明显的作用，能推动电子政务的标准化建设。 　　2.2　SaaS满足电子政务信息化建设的要求 　　我国的电子政务经过十几年的建设，在信息化方面打下了坚实的硬件基础，取得了一定的成就，但是同时也存在一些问题。由于过去对信息化的建设一直是在分散体制下的投入，造成现有的信息系统相对的分散、异构和封闭，没有统一的体制和架构，相互之间不能互动，信息资源无法得到有效的利用和共享。要改善我国的电子政务信息化问题，可以考虑推动SaaS的应用，将电子政务的非关键业务和应用系统的建设、运行、维护以及相关服务等，委托给专业的SaaS服务提供商完成。 　　2.3　SaaS在电子政务中的应用符合长尾理论 　　长尾理论是网络时代兴起的一种新理论，其基本原理是：只要存储和流通的渠道足够大，需求不旺或销量不佳的产品所共同占据的市场份额可以和那些少数热销产品所占据的市场份额相匹敌甚至更大，即众多小市场汇聚成可与主流大市场相匹敌的市场能量。 　　到2005年年底，我国政府域名(GOV.CN)注册量达到23 752个，政府网站达到11 995个，但是，其中的电子政务系统无论是信息的实用性、完整性，还是实质性的电子政务系统功能都与公众的期望有很大差距。政府部门对信息化的要求都比较高，但如果每个部门都各自组建信息系统的话，又面临着数据分散、系统孤立、投资庞大、建设重复的困境，这些政府部门，无论从规模还是在信息化需求上，跟中小企业都很相似，是SaaS模式要紧抓的长尾的一部分。 　　 　　3　SaaS模式下的电子政务系统框架设计 　　 　　3.1　现行电子政务系统框架 　　在当前的电子政务系统建设中，由于各职能部门之间都是相互独立的，而且相互之间缺乏一定的协调和统一，容易造成数据一