寿光市智能化城市管理系统 总体建设方案.doc

目 录 1项目概述 2 1.1智能化城市管理的新模式 2 1.2智能化城市建设的必要性 3 1.3社会效益分析 4 1.4经济效益分析 5 1.5城管通软件在目前国内的应用情况 5 2项目建设目标及规模 6 2.1本期工程的建设将主要实现以下目标： 6 2.1本期工程的建设规模如下： 6 3项目建设内容 6 3.1基础数据建设 6 3.2软件应用平台开发 7 3.3网络环境建设 8 3.4标准体系建立 8 4 配套软件说明 9 4.1操作系统软件 9 4.2数据库管理软件 10 4.3GIS平台软件 11 5系统解决方案 13 5.1系统总体架构设计 13 5.2系统网络架构 14 5.3业务处理流程 15 5.4系统模块划分 16 5.5系统模块间关系 19 6发展构想 20 6.1全面的城市信息化管理平台 20 6.2面向政府的辅助管理工具 21 6.3面向大众服务信息服务平台 22 1项目概述 1.1智能化城市管理的新模式 传统城市管理模式存在许多弊端：信息不及时、专业管理部门职责不清、缺乏有效的监督和评价机制等。迫切需要使用信息化的手段作为技术支撑，改变目前的城市管理现状。 城市管理新模式就是应用、整合十几项数字城市技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的精确定位；创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。它进一步确定了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，是管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合和创新。 1.2智能化城市建设的必要性 随着社会与经济的发展，我国城市建设取得了巨大成就，但与之相比，城市管理水平明显滞后。目前工作中存在着诸多问题，城管工作的好坏，直接关系和谐社会建设的大局。 建设智能化城市管理系统具有以下意义： 1.2.1提高政府的管理能力和服务水平通过建设促进政府的管理创新 寿光市智能化城市管理系统的建设，其社会效益体现在三个方面： 1.3.1提高寿光市城市管理效率和管理水平，改善城市环境。 寿光市智能化城市管理系统的建设可以极大地提高城市管理效率和管理水平，使城市环境状况极大改善。预计系统建成后对城市管理问题的发现率可以达到90％；任务派遣准确率达到98％，问题处理率为90％，平均处理时间为12小时；结案率为90％，使城市面貌大大改观。 1.3.2促进寿光市社会的和谐发展 热心群众直接拨打城市管理特服号或通过监督员反映问题，通过监督指挥中心的信息平台，都可以直接传递到有关领导，使城市管理问题的反映有了“直通车”，减少了中间环节和管理层级，实现了管理组织的扁平化，形成了市民与政府良性互动、共同管理城市的格局。另外，系统解决了大量下岗职工，特别是4050人员的就业问题，为构建和谐社会奠定了良好基础。 1.3.3提高城市信息化建设的应用水平，具有广泛的拓展空间 寿光市智能化城市管理系统的应用，如数据库的建设和网上办公的推进，使政府电子政务广泛应用，可带动其他方面的信息化应用，从而推进了信息化的总体发展水平。另外，新模式不仅可以用于城市管理，而且对于其他领域的管理也同样适用，有着普遍的指导意义和广泛的拓展空间。 1.3.4有利于提升寿光市的社会影响力 寿光市智能化城市管理系统的建设可以促进城市的迅速发展，而公共管理和服务环境的改善引来更多企业的关注、吸引大量企业投资和入驻，可增加政府的税收和行政事业性收费。 1.4经济效益分析 建立智能化城市管理项目，经济效益主要从以下三个方面体现： 由于城市管理监督员对万米单元进行不间断巡视，这使得各专业部门的巡查人员相应减少了30%左右，节约了有关部门的车辆成本以及外出补贴、误餐费、车辆汽油费、保养费、维修费等巡查成本和管理对象成本。由于问题定位精确、任务派遣准确，克服了多头处理、重复处理等弊端，各专业部门的人工费、车辆使用费等部件、事件处理成本也大大降低。 由于城市部件（如井盖丢失）问题，普通事件及突发事件（如爆管、火灾）能够被及时发现，使得人员伤亡、资源流失、财产损失得到极大的降低及控制，直接经济损失将会减少。 1.5城管通软件在目前国内的应用情况 经过十五期间的技术攻关，目前建设部已经形成并颁布了有关数字城管的相关标准，与改标准管理相关的各项技术，包括GIS技术、计算机技术、通行技术等都已经完全具备项目的推广。在北京东城区试点成功的前提下，建设部有在全国范围内选取了十多个城市进行试点，目前上海、深圳、武汉、杭州等城市也都开展了改项目的建设，并取得了显著的成绩。 2项目建设目标及规模 2.1本期工程的建设将主要实现以下目标： 组建寿光市协同工作网络，开发寿光市智能化城市管理系统软件平台。 系统容量：满足不小于2000台手