社会政策的实施、评估与变动教学课件PPT汇总.ppt

第七讲 社会政策的实施、评估与变动 社会政策实施 所谓社会政策实施，是将一项社会政策行动的方案付诸具体行动的过程。 狭义的实施专指某项政策与法规、方案、决议、意见等的具体贯彻、推行和实施，不包括一些准备和善后工作，也不包括对实施的监督与反馈。 广义的实施则是指实施者为贯彻、落实社会政策指令，以达到预期目标的全部活动和整个过程。 影响社会政策实施的要素 社会政策目标和方案 社会政策实施者 社会政策的实施手段或条件 社会政策对象 外部环境 案例：中华路建设风波 2010年7月，某县城建部门正按县人民政府制定的经县人大审议通过的城建总体规划建设中华路。施工得到了沿途机关、商店、居民的大力支持，一度进展顺利。但施工到技工学校时受阻。技工学校隶属于地区行署某局。学校院墙位于中华路的中心线，按施工要求必须拆移该院墙，但技校领导不同意。于是县城建部门多次登门请求该校将院墙后移，并愿对后院墙的重建给予资助。然而，技校领导对城建部门的请求根本不予理睬。城建部门迫于无奈，只得先礼后兵于一天下午强行推倒院墙。技校发怒了，百余名学生排成人墙，或坐或立，阻止施工。城建部门一气之下给技校停电的惩戒，当晚技校一片漆黑。技校无奈向行署求救。行署某领导电告县政府：（1）即刻为持校送电；（2）高压电线杆不能进入技校新院墙内；（3）今后再发生侵犯技校利益的行为，唯县长是问。 案例：中华路建设风波 县政府根据指示，对电力部门晓之以理，要求迅速恢复供电。另一方面再次召开专题会，会后继续赴行署汇报情况，以取得上级的支持。但行署领导根本不听汇报。至今，在笔直宽阔的中华路中心线上，一根水泥电杆矗立，横七竖八地拉着电线，给熙熙攘攘的行人和川流不息的车辆带来了极大的不便。 试分析影响此政策执行的主要因素 在执行过程中政策如何合理变通 社会政策实施的意义 社会政策的实施是实现社会政策目的的惟一途径。 社会政策的实施决定着社会政策目标能否实现以及实现的程度。 社会政策的实施是检验政策法规是否正确的现实根据。 社会政策的实施是使社会政策得到修正、补充和完善的根本途径。 社会政策的实施对于社会政策功能的发挥起着重要的作用。 社会政策的实施活动及其后果是新的社会政策制定的重要依据。 组织工作 组织：它是人们为了实现某种目标而形成的群体或集合。组织作为一个具有活力、能动的有机整体，是由一些基本要素构成的。这些要素可分为有形要素和无形要素两种。有形要素主要有人员、职位、关系、生存条件，无形要素主要是共同的目标、协作意愿，信息沟通。 组织工作：人们为了实现某种共同目标而把分散的组织要素按照一定的目的要求，以一定的秩序和相互关系联结起来，也就是要设计一种组织结构并使之运转的过程。 组织工作的内容 依据组织目标设计和建立一套组织机构和职位系统。 确定权责关系，把组织上下左右联系起来 以组织关系为架构，通过与其他管理职能相结合，使组织成为高效运转的有机整体 根据组织环境条件的变化，适时地调整组织结构。 制定实施细则的方式 对社会政策条文的解释 社会政策条文的语义解释：主要是指对政策文本中的歧异性语言、非大众化的专业术语以及一些模糊性语言做出具体解释，以便使参与政策实施的机构和工作人员能够准确把握政策的含义，并使公众能够正确地理解相关社会政策的真正含义 社会政策条文的操作化解释：指将最初政策文本中原则上规定的各种标准和条件加以具体的界定，使之在政策行动中能够具体操作 社会政策规划：指为一项社会政策的实施设立具体的行动计划 政策行动的程序化：指在社会政策的实施过程中，政策执行者根据一项社会政策行动的特点及相关的社会条件而编制社会政策行动的具体程序 附加规定：是对最初文本的某种补充或修正，既可以是扩充性的，也可以是限制性的，还可以是结构性调整或增加阶段性安排等 社会政策实施细则的一般内容 受益者资格及其认定方式：指要在某种自然或社会的属性上做出定性或定量的规定，以此作为划分受益者的界线。需要一定的标准和程序 对受益标准的具体规定 对受益者及相关机构权利义务的具体规定 其他配套政策及措施的设计和运行：指与某项政策配套运行的政策措施 政策宣传 就是通过各种有影响力的渠道和方式，向政策法规实施者、受动者和社会各个方面，传播政策法规的合法性、合理性、必要性和效益性等方面的信息，以获得他们对政策法规的理解、支持和接受，并形成有利于政策法规实施的社会舆论环境。 意义 可以让广大社会成员了解社会政策的目标、原则和社会意义，从而在政治上自觉地支持政策的行动。 使社会成员明确并主动承担自己在社会政策行动中应负的责任（如投保、纳税等）。 可以使人们知道自己是否具备申请福利帮助的条件，从而使符合条件的人能够申请福利帮助，不符合条件的人能够主动约束自己。 可以使政策和社会服务机