市场经济概论课件 第8章.ppt

第 八 章 社会保障制度 第八章 社会保障制度 第一节 社会保障概述 第二节 社会保障体系 第三节 社会保障的特征 第一节 社会保障概述 一、社会保障的内涵与作用 二、国外社会保障制度的状况和特点 一、社会保障的内涵与作用 1．社会保障的含义 2．社会保障的功能 3．社会保障的作用 4．社会保障与经济发展的相互关系 1．社会保障的含义 社会保障是指以保障社会成员的基本生活需求为准则、促进经济社会协调发展为目的的社会安全制度 2．社会保障的功能 建立一个社会化的社会安全网，消除市场竞争所带来的社会震荡，确保社会的安定和整个经济的有序运行 3．社会保障的作用 ① 调节收入分配 ② 推动社会稳定 ③ 调控经济运行 ① 调节收入分配 通过社会保障费用的统筹，可以运用社会保障的共济功能，在全社会范围内对部分生活困难者予以补贴或救济，进而实现国民收入的再分配，推动分配公平的实现 ② 推动社会稳定 通过保险、救济、福利等保障措施，可以为其提供必要的生活保障，由此可以减轻震荡，化解社会矛盾，推动社会稳定 ③ 调控经济运行 通过社会保障制度的运转，可以熨平经济周期，减轻各种自然和社会灾害带来的经济损失，还能推动经济结构的调整，进而确保整个经济的正常运行 4. 社会保障与经济发展的相互关系 （1）经济发展是社会保障的物质基础 （2）社会保障的发展有利于劳动者素质的提高和劳动力的再生产 （1）经济发展是社会保障的物质基础 社会保障基金直接来自于国民收入，最终则来自于经济发展。没有经济的发展，社会保障水平的提高就失去了坚实的物质基础 （2）社会保障的发展有利于劳动者素质的提高和劳动力的再生产 通过社会保障制度的发展，可以改善劳动者尤其是低收入者的物质文化生活条件，进而消除社会贫困，推动劳动者素质的提高和劳动力的再生产，加快经济发展 二、国外社会保障制度的状况和特点 1. 国外社会保障制度的发展状况 2. 国外社会保障制度的特点 1. 国外社会保障制度的发展状况 （1）国外社会保障制度的产生 （2）国外社会保障制度的发展 （3）国外社会保障制度的现状 （1）国外社会保障制度的产生 以国家为主导的现代社会保障制度的出现以 1883 年德国政府的保险立法为标志，而社会保障制度的实施则起源于 1889 年德国俾斯麦政府的工人医疗与养老保险 （2）国外社会保障制度的发展 ① 20 C 60 以来，西方国家的整个福利水平有了较大提高。从整体上看，西方社会福利的覆盖面广、社会化程度高、管理严格，逐步走上了法律化、制度化的轨道 ② 到 1995 年，美国福利开支占政府总开支的比重已达到 56.4%，日本为 51.1%，德国为 58.8%，瑞典为 58.7%。福利开支的增长速度远远超过了经济增长速度，由此加重了社会与国家财政负担 ③ 西方社会福利制度也存在着项目过多、标准过高、开支过大和效率下降的弊端。为此，目前许多国家都纷纷削减福利开支或推行社会福利的私有化，寻找新的出路 （3）国外社会保障制度的现状 西方社会保障最为成功的是瑞典、挪威、丹麦、芬兰等北欧高福利国家。其社会保障制度大多有三部分组成：社会保险、社会救济和社会补助，其中以社会救济为主 ① 社会保险 目前，西方国家普遍设立了社会保险税。投保后，在遇到年老、失业、生病、意外伤害而陷入困难时，投保人或其家属便可向保险机构提出申请，进而获得一定的补偿或津贴 ② 社会救济 社会救济是社会保险的补充，主要由国家财政支付，其标准低于保险津贴。救济对象往往需要严格的生活状况调查 ③ 社会补助 社会补助是一种家庭补助，由国家财政支付，主要是对幼年儿童的。另外还有住房补助、学生学习补助等，通常不需要严格的调查 2. 国外社会保障制度的特点 ① 瑞典的保障内容最全面，从摇篮到坟墓几乎无所不包，其基本年金最为典型 ② 挪威整个社会福利制度的核心是其国民保险计划 ③ 在亚洲国家中，新加坡的中央公积金制度很有特色 ① 瑞典的社会保障制度 每个瑞典公民年满 67 岁便可领取全额