新法学概论(行政法).ppt

;教学重点： 行政法的概念、特征及基本原则 具体行政行为 行政处罚的概念、种类;第一节行政法概述;行政法的概念和特点; ;行政法的渊源 ;河南人王金伍，他本人就曾经是一名大货车司机，就在本周四（2012、11、29）的时候，《面对面》对他进行了采访。;　　记者：你为什么会盯住获嘉县这一段路程，是因为它具有代表性还是因为什么？ 　　王金伍：因为获嘉是比较严重的。 　　记者：能严重到什么程度？ 　　王金伍：我指严重的是基本上它这个公开化，就说这个，特别到夜间，三辆车五辆车到那儿都是给钱不要票就可以走了。 记者：就是这儿变成大家一个公开的秘密了。 　　王金伍：对啊，对于货车司机来说是个公开秘密。 　　解说1： 　　这个公开的秘密，其实并非直到现在才被发现。实际上，在2011年九月份，就已经有媒体报道了获嘉交警乱收费的现象，而很多知道王金伍的司机也打电话向他诉苦。 　　记者：他们怎么找到你的？ 　　王金伍：去年刚开始的时候，(今年)上半年有好多司机反映，说获嘉的交警罚款比较乱。我到八月份，我专程过来到获嘉看，看了以后，情况也就像司机们说的一样，到每个路口都有交警，他也不说啥原因，反正到跟前罚款票都填写好了，你就要掏钱，这是正常，白天，掏钱给票，一百块钱，他都填写好了你去把驾驶证拿去一登记，并且是现金罚款。到夜间跟车去看啊，就是到那五十块钱，不要票就过去了，这是司机们说的和我看的一样。最后把这个事情通过我反映，向媒体也披露，我也投诉了。 ;解说2： 　当时的王金伍帮助其他被罚款的司机提起行政复议，但是行政复议信都被如数退回，并且没有告知王金伍任何原因。 　　王金伍：就是说行政复议这个路已经走不通了，对他这个罚款，乱罚款，收钱不开票这个情况，先后向获嘉公安局、获嘉纪委、新乡市纠风办、新乡市公安局这些部门反映，还有省纠风办，到国务院纠风办，各级反映。 　　记者：然后这些一层层的反映都没有效果？ 　　王金伍：都没有作出答复，并且这个过来看，交警罚款、乱罚款还是一样的，收黑钱还是照旧。所以在这个情况下司机们说也看???了，媒体也报道了，也投诉了，改变不了。后来我说咱们拿证据说话。因为这个录像很简单，必须录到他清楚接钱这些画面，所以这个历时时间比较长，将近十一个月，用十一个月时间，前后断断续续录了54段录像。 　　记者：大概300多分钟的录像在十一个月当中完成的？ ;行政法的基本原则;案例1： 2009年11月，成都市金牛区的唐福珍为了阻止自己的房屋被有关部门拆迁而站在楼顶抗争，最后在身上泼上汽油点燃打火机自焚。 案例2: 2009年11月末，海南省出入境检验检疫局检验结果和海口市卫生防疫站复检证实，统一蜜桃多、农夫山泉等三款饮料砒霜成分超标，被指不能食用。相关厂家陷入“砒霜门”。这一事件发生后，根据省委、省政府和国家工商总局领导的指示精神，12月2日，省工商局成立了以黄成模局长为组长的调查组，后查明，海口市工商局的抽样行为是在依法履行流通环节食品安全监管职责。但在工作过程中在抽样时没有完全执行国家工商总局规定的工作流程，也没有按规定要求检验机构将检验结果通知食品生产者。企业要求复检后，在与企业就复检具体细节没有达成一致意见的情况下直接送检，不符合程序要求。同时在没有事先履行告知程序的情况下在媒体上发布《消费警示》，公布错误的信息，给生产企业造成了不良影响;行政法律关系三要素;主体必须有一个是国家行政机关;内部行政主体;第二节 国家行政机关和国家公务员（略）;国家行政机关的结构 行政机关一般实行首长负责制，行政机关组织系统实行从属制领导。;中央行政机关 地方行政机关的派出机关和派出机构 地方人民政府的派出机关有三类：(1)行政公署。(2)区公所。(3)街道办事处。 由政府的职能部门设立的、代表自己进行管理的称为“派出机构”。主要有：(1)公安派出所，由公安局派出。（2)税务所，由税务局派出。（3)工商所，由工商局派出，等等。;二、国家公务员 公务员及公务员制度的基本原则 （一）国家公务员范围的界定和分类 1. 公务员，是指各级行政机关中除工勤人员以外，行使行政职权、从事国家行政公务的人员。所谓工勤人员，如打字员、清洁工等，是在国家行政机关内从事后勤杂务的人员。 《公务员法》N0.2:公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 2.职务与级别：公务员职位类别按公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。 公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。  非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调