演示文稿公务员法.ppt

* * 公 务 员 法 概 述 市中区委党校 张丽 报考公务员现场 形象的比喻 幽默的手法 讲课提纲 一、我国公务员制度的建立与发展 二、《公务员法》的指导思想和管理原则 三、落实公务员权利和义务，提高从政能力 公务员制度，对中国人来说，既熟悉，又陌生。 说熟悉，中国作为文官制度的发源地，自隋唐至明清的科举制度，曾享誉全球，被公认为是开创了世界文官制度的先河。 科举制度 说陌生，新中国于1949年10月1日成立，到20世纪80年代中后期才提出建立公务员制度，1993年才颁布公务员制度的第一个法规——《国家公务员暂行条例》。 1、改革开放前，我国的人事制度主要特点 一、我国公务员制度的建立与发展 ? (1)国家对全国的人才资源实行计划配置。 (2)采取单一层级化结构，按级别对干部进行管理。 (3)干部选拔主要采取领导推荐的方式。 (4)干部的工作、生活所需的一切物质资料都由国家负责提供。 2、公务员制度的产生过程： 1978年底至1987年9月是建立公务员制度的思路形成阶段。 1988年3月到1993年8月，是试点和法规修改形成阶段。 1993年10月到1997年9月，是国家公务员制度全面实施阶段。 1997年10月以后，进入公务员制度深化完善阶段。 3、概念： 根据《公务员法》的规定，我国公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 【西方法律格言】公民从出生到死亡都要与公务员打交道。 具体包括：一是中国共产党机关的工作人员，二是人大机关的工作人员，三是行政机关的工作人员，四是政协机关的工作人员，五是审判机关的工作人员，六是检察机关的工作人员，七是民主党派机关的工作人员。 二、《公务员法》的指导思想和管理原则 （一）公务员法的指导思想 1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导； 2、坚持党管干部原则。这一双层结构的指导思想意味着： （1）公务员不存在信仰上的多元问题； （2）公务员不存在政治中立问题。 （西方要求必须保持中立） （二）管理原则 1、公开、平等、竞争、择优原则 2、监督约束与激励保障并重原则 （1）制定《公务员法》，应该关心公务员的生存状态，使普通公务员有一种亲切感。 （2）应当如何加强对公务员的监督？ 我国公务员法规定的问责制度。 引咎辞职和问责区别。前者是官员基于政治良心，自认为有过失、有责任主动辞职，而后者则是被强制通过法律程序罢免。 廉政金 ---“无法定过错全拿走，有法定过错全失去”。 于幼军 孟学农 山西襄汾尾矿溃坝事件 问责官员能不能复出？ 如何监督一把手？ （三）任人唯贤、德才兼备原则 1、谁来评判一个人？ 2、怎样评判？ （四）国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。 《公务员法》把公务员划分成领导成员和非领导成员两个组成部分，划分为综合管理、专业技术和行政执法三个类别，划分为选任制、委任制和聘任制三种任用方式，并规定了相应的管理办法。 *