必威体育精装版教学课件PPT行政组织法的一般原理.ppt

第四章 行政组织法的一般原理 教学内容 第一节 行政机关与行政主体 第二节 行政组织法的概念、功能和地位 第三节 行政组织法的基本原则 第四节 行政组织法的内容和体系 基本要求 （1）从整体上把握行政组织法在行政法体系中的定位，充分理解并掌握行政主体的内涵及种类，形成对行政主体的直观印象。 （2）掌握行政职权与行政职责的实质内容。 （3）对行政组织法的基本原则、内容和体系作研究性的了解。 重点与难点 （1）重点：行政主体 （2）难点：行政组织法内容 第一节 行政机关与行政主体P55 一、行政机关 二、行政主体 三、行政主体的范围与种类 四、行政主体的资格与确认 一、行政机关P55 （一）行政机关的界定 指为了实现行政目的而依法设置的，承担行政事务并能独立进行管理的基本组织体。 我国行政机关包括中央和地方各级人民政府及下属的能够独立管理的部门 （二）行政机关与相关概念的区别P56 行政机关与行政组织 行政机关与行政机构 行政机关与公务员 1.行政机关与行政组织 行政组织，指由许多行政机关组成的组织形态，即担当行政事务、行使行政权的各级人民政府及下属行政机关的综合体；或与行政的对外运作相对应，指对公共行政的组织，即通过何种形式，设置何种机关进行管理。 区别 （1）内涵方面：静态的组织形态；静态与动态 （2）相互关系方面：基础单位；组合体、系统 （3）担当的行政事务：某一方面的行政权；全方位行政权 2.行政机关与行政机构 行政机构，通常指行政机关的内部机构。 区别 基础单位；行政机关组成部分 独立对外；代表对外 3.行政机关与公务员 组织；个人 公务员集合体；行政机关职权的执行者 二、行政主体P57 （一）行政主体的概念 （二）行政主体与相关概念的区别 （一）行政主体的概念 指依法享有国家行政职权，能代表国家独立进行行政管理并独立参加诉讼的组织。 是组织而非个人 拥有国家行政职权 独立行使行政权力 独立参加诉讼 我国的行政主体主要是行政机关，即各级人民政府及其列入国务院编制序列的各部门；同时，经法律法规授权的组织也能成为行政主体。 （二）行政主体与相关概念的区别P58 行政主体与行政法律关系主体：被包含关系 行政主体与行政组织：法学概念与行政管理学概念，分别侧重行政权与管理 行政主体与行政机关：法学概念与法律概念，包含关系 三、行政主体的范围与种类P58 （一）行政主体的范围 （二）行政主体的种类 （一）行政主体的范围 注意：此处列举的是可能成为行政主体者，但不在行政法律关系内尚不能称行政主体。 国务院 国务院组成部门 国务院直属机构 经国务院授权的办事机构 国务院部委管理的国家局 地方各级人民政府 地方各级人民政府的职能部门 经法律法规授权的派出机关和派出机构 经法律法规授权的行政机关内部机构、议事协调机构和临时机构 法律法规授权的其他组织。 1-7：行政机关；8-10：法律法规授权的组织 法律、法规授权的组织之类型 行政机构 依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构 行政机关的内部机构 行政机关的派出机构 临时机构 特定体制下的企业：①公用企业②金融企业③专业公司 事业单位：①教学科研单位②各种技术、检验、鉴定机构。 社会团体、群众组织 依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构 《专利法》第41条：国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。 专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。 依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构 《商标法》第二条：国务院工商行政管理部门商标局主管全国商标注册和管理的工作。 国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负责处理商标争议事宜。 行政机关的内部机构 第五条 国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。 县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。 行政机关的内部机构 《消防法》第四条：国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施、矿井地下部分、核电厂的消防工作，由其主管单位监督管理。 《消防法》第10条：按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。 第12条：歌舞