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前 言
考试时间: 4月15、16日 客观题考卷 2.5个小时,130分
《项目决策分析与评价》变化较大 工程咨询单位服务范围: 规划咨询,编制项目建议书,编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告,评估咨询,工程设计,招标代理,工程监理,设备监理,工程项目管理,以及其他工程咨询业务。 《考试大纲》是命题依据。 《参考教材》是复习资料。
本科目知识框架 以介绍前期咨询成果为主,主要内容是咨询工作规范和咨询成果基本要求。 章节设置 概念、程序、任务简述(第1章); 前期咨询成果(第2~8、13章); 几个主要问题单独列章阐述(第9~12章)。 每章设置: 依据、原则、内容、要求; 咨询成果编制要求、步骤、组织。
精讲班课程设计 ●以大纲要求为基准 ●提炼重点、讲清难点 ●总结归纳、突出特点 ●帮助理解、强化记忆 ●按计划复习、尽能力过关
考试大纲要求 对项目决策、咨询与评估程序和相应咨询报告编制内容与深度的掌握程度 运用相关原理、技术和方法进行项目决策分析与评价的能力
第一章 项目决策与前期策划
第一节 概述
一、项目的含义和目标 (一)宏观目标 (二)具体目标:效益目标 规模目标 功能目标 市场目标 (三)项目目标与宏观规划发展目标的一致性
二、项目决策的概念和原则 (一)决策的含义 1.决策过程:信息收集、方案构造设计、方案评价、方案抉择 2.决策的分类 (二)投资项目决策 定项目、定建设方案、定建设时序 1.分类:企业投资项目决策、政府投资项目决策、金融机构贷款决策 2.遵循原则 科学原则:三个要求 民主原则:三个要求 效益原则:三个效益 风险责任原则 可持续发展原则
三、政府投资项目与企业投资项目决策的区别 1.投资主体和资金来源不同 2.决策依据和目的不同 3.投资范围和关注内容不同 4.决策和管理方式不同 实行并联核准,精简准入阶段手续,只保留选址意见、用地(用海)预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件 实行备案制的投资项目,不再设置任何前置条件
第二节 项目决策程序与责任
一、项目决策程序 (一)审批制项目决策程序 采取直接投资和资本金注入的政府投资项目 实行审批制 1.编制项目建议书(初步可行性研究报告) 三年滚动政府投资计划、政府投资项目库 2.项目建议书的受理与审批:审批权限 3.编制项目可行性研究报告: 申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能等审批手续 4.项目可行性研究报告的受理与审批:专家评议制度、代理建设制度 5.转入项目实施准备阶段,组织初步设计 注意:推广政府和社会资本合作(PPP)模式 在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施领域
(二)核准制项目决策程序 项目领域 企业投资项目“三个清单” 管理制度: 负面清单制度 权力清单制度 责任清单制度
主要程序 1.编制项目申请书 2.报送项目申请书 3.项目受理与项目核准: 投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准 只保留选址意见、用地(用海)预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件 探索建立多评合一、统一评审的新模式。
(三)备案制项目决策程序 取消投资项目报建阶段技术审查类的相关审批手续,探索实行先建后验的管理模式
(四)政府和社会资本合作(PPP)项目决策程序 1.识别、筛选适用PPP模式备选项目,列入项目年度和中期开发计划。 2.项目准备,编制实施方案,交联审机构审查:实施方案的内容、进行物有所值和财政承受能力验证。
(五)投资补助和贴息项目决策程序 应当列入三年滚动投资计划 通过“在线平台”完成审批、核准或备案程序 提交资金申请报告 资金使用的有关规定 1.制定工作方案,发布申报公告或通知 2.编制、汇总资金申请报告:内容(5点) 3.资金申请报告的初审和申报 4.资金申请报告的批复和下达
(六)国外贷款项目决策程序 1.编制国外贷款备选项目规划 2.申报纳入国外贷款备选项目 申报材料内容、区别不同情况履行相应审批、核准或备案手续 3.编制、提交项目资金申请报告 4.项目资金申请报告的审批
(七)外商投资项目决策程序 实行核准和备案两种方式分类管理。 1.外商投资项目核准决策程序 属于国家发展改革委核准的项目的决策程序: (1)编制项目申请书;(2)项目申请书初审
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