2018咨询工程师项目决策分析与评价冲考点强化冲刺班讲义.doc

2018年咨询工程师项目决策分析与评价冲刺班讲义 第一章 项目决策与前期策划 第一节 概述 【考试大纲要求】 ㈠项目的目标与投资决策的任务 【内容讲解】 一、项目含义和目标 项目目标一般分两个层次，即项目的宏观目标和具体目标。 ㈠项目的宏观目标 项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。 不同性质项目的宏观目标是有区别的。 ㈡项目的具体目标 项目的具体目标是指项目投资建设要达到的直接效果。不同性质项目的具体目标也是有不同的。 ⒈效益目标 指项目经济效益、社会效益、环境效益等方面要实现的目标值 ⒉规模目标 对项目建设规模确定的目标值 ⒊功能目标 对项目功能的定位 ⑴扩大生产规模，降低单位产品成本。 ⑵向前延伸，生产所需原材料，降低产品成本和经营风险。 ⑶向后延伸，延长产品生产链，提高产品附加值。 ⑷引进先进技术设备，提高产品的技术含量和质量。 ⑸进行技术改造，调整产品结构，开发适销对路产品。 ⑹利用专利技术，开发高新技术产品。 ⑺拓宽投资领域，分散经营风险。 ⒋市场目标 对项目产品（或服务）目标市场及市场占有份额的确定 ㈢项目目标与宏观规划发展目标的一致性（略） 【例】某工业建设项目的具体目标中，属于功能目标的有()。 A.污水处理达标排放 B.提高产品市场份额 C.扩大生产规模 D.调整产品结构 E.引进先进技术 【答案】CDE 二、项目决策的概念和原则 ㈠决策的含义 【例】项目决策过程可以划分为相互交织的几个阶段，包括()。 A.信息收集阶段 B.方案设计阶段 C.方案评价阶段 D.方案抉择阶段 E.完工评价阶段 【答案】ABCD ㈡投资项目决策 凡使用政府资金的项目一律实行审批管理；对于不使用政府性资金由企业投资建设的项目，一律不再实行审批管理，分别实施核准制或备案制。 从项目不同决策者的角度，投资项目决策可分为三类：⑴企业投资项目决策⑵政府投资项目决策⑶金融机构贷款决策。 在投资项目决策过程中，应主要遵循以下原则： ⒈科学原则方法科学依据充分数据可靠。 ⒉民主原则专家论证独立咨询公众参与。 ⒊效益原则 企业投资项目提高投资效益 ⒋风险责任原则 按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的要求，健全政府投资责任追究 对于采用直接投资和资本金注入等方式的政府投资项目，政府依据委托咨询机构编制的策划报告进行决策； 对于企业投资项目，企业可自行决策，也可委托咨询机构策划，由企业自主决策。政府仅对极少数关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，从维护社会公共利益角度进行审查把关。（公共安全战略布局） ⒌可持续发展原则 在企业投资项目核准和政府投资项目审批中，可持续发展原则已成为投资主管部 【在投资项目决策过程中， A.方法科学数据可靠专家论证独立咨询公众参与 【 A.国家安全和生态安全 B.国家重大生产力布局 C.战略性资源开发 D.市场竞争激烈程度 E.重大公共利益 【答案】ABCE 三、政府投资项目与企业投资项目决策的区别 ⒈投资主体和资金来源不同 政府投资项目的投资主体是政府有关投资管理部门，使用政府性资金 企业投资项目适用于企业投资 ⒉决策依据和目的不同 为政府投资项目决策的依据是项目建议书（初步可行性研究报告）和项目可行性 项目建议书（初步可行性研究报告） 项目可行性 为企业投资项目策划的项目可行性研究报告，主要是为企业内部项目决策提供依据。 ⒊投资范围和关注内容不同 政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农 企业是投资主体，凡法律法规未禁的行业和领域均可以投资，以经营性项目为 ⒋决策和管理方式不同 政府投资项目实行项目审批制。采用直接投资和资本金注入方式的项目，对经济 企业投资项 除《政府核准的投资项目目录》的企业 【例】对于政府直接投资的项目，投资主管部门需要审批()。 A.可行性研究报告 B.资金申请报告 C.项目申请报告 D.节能评估报告 【答案】A 第二节 项目决策程序与责任 ㈡项目决策程序与责任 【内容讲解】 一、项目决策程序 投资项目决策程序一般分为以下八大类： ㈠审批制项目决策程序 本节所称的审批制项目，主要是指采取直接投资和资本金注入的政府投资项目。 政府投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、项目可行性研究报告、初步设 其策 ⒈编制项目建议书（初步可行性研究报告） 由国家发展改革委负责审 ⒉项目建议书的受理与审批 项目建议书编制完成后，按照规定的程序和事权，报送项目审批部门审批。 申请3000万元及以上的项目，以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹 项