2018咨询工程师项目决策分析与评价教材基础精讲班重点标注讲义全.pdf

2018年咨询工程师项目决策分析与评价基础班讲义 第一章 项目决策与前期策划 教材结构简介 第一章 项目决策与前期策划 第二章 项目规划 第三章 项目建议书 第四章 项目可行性研究报告 第五章 项目申请书 第六章 资金申请报告 第七章 政府和社会资本合作 （PPP）项目实施方案 第八章 项目评估 第九章 建设方案研究与比选 第十章 资源及环境可持续性评价 第十一章 社会评价 第十二章 不确定性分析与风险分析 第十三章 项目后评价 第一章 项目决策与前期策划 【考试大纲—考试内容】 01项目的目标与投资决策的任务 02项目决策程序与责任 03项目前期策划的任务 04项目策划的组织与质量保证 05工程咨询产业创新升级 本章内容概述 第一节 概述 第二节 项目决策程序与责任 第三节 项目前期策划与组织管理 第一节 概 述 一、项目含义和目标 本书所称的项目，是指投资于工程建设的项目，也称投资项目或工程项目。 项目目标的两个层次：宏观目标和具体目标。 （一） 项目的宏观目标 项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极 影响和作用。 1 第 页 （二）项目的具体目标 项目的具体目标是指项目投资建设要达到的直接效果。 不同性质项目的具体目标也是不同的，主要有： 1.效益目标 效益目标是指项目要实现的经济效益、社会效益、环境效益的目标值。 项目类型 效益目标 举例 经营性项目 投资收益的具体目标值 财务内部收益率达到10% 公共基础 满足客观需要的程度或提供服务的范围 满足城东区所有单位及30万居民的供水需求 设施项目 环境治理项目环境治理的效果 城市污水处理率从36%提高到70% 2.规模目标 规模目标是指对项目建设规模确定的目标值。如某城市轨道交通1号线项目确定其建设规模为 全长18.7公里，设车站17座和一个车辆基地等。 3.功能目标 功能目标是指对项目功能的定位。 （非量化） 企业投资项目可供选择的功能目标主要有： （1）扩大生产规模，降低单位产品成本。 （2）向前延伸，生产所需原材料，降低产品成本和经营风险。 （3）向后延伸，延长产品生产链，提高产品附加值。 （4）引进先进技术设备，提高产品的技术含量和质量。 （5）进行技术改造，调整产品结构，开发适销对路产品。 （6）利用专利技术，开发高新技术产品。 （7）拓宽投资领域，分散经营风险等。 企业确定建设项目的功能目标的依据： （1）应当根据本企业的总体发展战略、主要经营方向； （2）以及国家经济社会发展规划、产业政策和技术政策、资源政策和环境政策的要求。 4.市场目标 市场目标是指对项目产品 （或服务）目标市场及市场占有份额的确定。 【例题】某光缆生产企业扩建光纤拉丝生产线项目，其宏观目标是推动我国光纤网络建设，促 进我国信息产业发展，加速实现光纤的国产化，减少国家外汇支出；其具体目标：效益目标是项目 投资所得税后财务内部收益率达到15%，6年回收全部投资；规模目标是年产单模光纤120万芯公里； 2 第 页 功能目标是降低生产成本，提高企业的财务效益，减少企业的经营风险；市场目标是95%以上的产 品留作企业自用。 复习建议：能够熟练区分各种类型目标。 （三）项目目标与宏观规划发展目标的一致性 项目目标要与国