2018咨询工程师项目决策分析与评价教材基础精讲班重点标注讲义.doc

2018年咨询工程师项目决策分析与评价基础班讲义 第一章　项目决策与前期策划 　　教材结构简介　　第一章　项目决策与前期策划　　第二章　项目规划　　第三章　项目建议书　　第四章　项目可行性研究报告　　第五章　项目申请书　　第六章　资金申请报告　　第七章　政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案　　第八章　项目评估　　第九章　建设方案研究与比选　　第十章　资源及环境可持续性评价　　第十一章　社会评价　　第十二章　不确定性分析与风险分析　　第十三章　项目后评价 　　　　第一章　项目决策与前期策划　　【考试大纲—考试内容】　　01项目的目标与投资决策的任务　　02项目决策程序与责任　　03项目前期策划的任务　　04项目策划的组织与质量保证　　05工程咨询产业创新升级 　　本章内容概述　　第一节　概述　　第二节　项目决策程序与责任　　第三节　项目前期策划与组织管理 　　 第一节　概　述 　　一、项目含义和目标　　本书所称的项目，是指投资于工程建设的项目，也称投资项目或工程项目。　　项目目标的两个层次：宏观目标和具体目标。　　（一） 项目的宏观目标　　项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。　　 　　（二）项目的具体目标　　项目的具体目标是指项目投资建设要达到的直接效果。　　不同性质项目的具体目标也是不同的，主要有：　　1.效益目标　　效益目标是指项目要实现的经济效益、社会效益、环境效益的目标值。 项目类型 效益目标 举例 经营性项目 投资收益的具体目标值 财务内部收益率达到10% 公共基础 设施项目 满足客观需要的程度或提供服务的范围 满足城东区所有单位及30万居民的供水需求 环境治理项目 环境治理的效果 城市污水处理率从36%提高到70% 　　2.规模目标　　规模目标是指对项目建设规模确定的目标值。如某城市轨道交通1号线项目确定其建设规模为全长18.7公里，设车站17座和一个车辆基地等。 　　3.功能目标　　功能目标是指对项目功能的定位。（非量化）　　企业投资项目可供选择的功能目标主要有：　　（1）扩大生产规模，降低单位产品成本。　　（2）向前延伸，生产所需原材料，降低产品成本和经营风险。　　（3）向后延伸，延长产品生产链，提高产品附加值。　　（4）引进先进技术设备，提高产品的技术含量和质量。　　（5）进行技术改造，调整产品结构，开发适销对路产品。　　（6）利用专利技术，开发高新技术产品。　　（7）拓宽投资领域，分散经营风险等。　　企业确定建设项目的功能目标的依据：　　（1）应当根据本企业的总体发展战略、主要经营方向；　　（2）以及国家经济社会发展规划、产业政策和技术政策、资源政策和环境政策的要求。　　4.市场目标　　市场目标是指对项目产品（或服务）目标市场及市场占有份额的确定。 　　【例题】某光缆生产企业扩建光纤拉丝生产线项目，其宏观目标是推动我国光纤网络建设，促进我国信息产业发展，加速实现光纤的国产化，减少国家外汇支出；其具体目标：效益目标是项目投资所得税后财务内部收益率达到15%，6年回收全部投资；规模目标是年产单模光纤120万芯公里；功能目标是降低生产成本，提高企业的财务效益，减少企业的经营风险；市场目标是95%以上的产品留作企业自用。　　复习建议：能够熟练区分各种类型目标。 　　（三）项目目标与宏观规划发展目标的一致性　　项目目标要与国家、地区、部门或行业的宏观规划发展目标相一致，要符合国家产业政策和技术政策的要求，符合总体规划、区域规划、专项规划、主体功能区规划、城乡规划的要求，符合合理配置、有效利用资源，保护环境，可持续发展和建设和谐社会的要求。 　　【例题】工业建设项目的具体目标中，属于功能目标的有（　）。　　A.提高产品附加值　　B.提高产品市场份额　　C.扩大生产规模　　D.调整产品结构　　E.引进先进技术 ?? 『正确答案』ACDE 　　　　二、项目决策的概念和原则　　（一） 决策的含义　　决策是指人们为了实现特定目标，在掌握大量有关信息的基础上，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，提出若干预选方案，分析各种方案的优缺点，并从中选定较优方案的过程。　　决策过程可以分为信息收集、方案构造设计、方案评价、方案抉择四个相互联系的阶段。 分类依据 分类结果 决策对象的不同 投资决策、融资决策、营销决策 决策目标的数量的不同 单目标决策和多目标决策 决策问题面临条件的不同 确定型决策、风险型决策和不确定型决策 　　（二）投资项目决策　　投资项目决策是指最终作出是否投资某个工程项目，选择何种建设方案，以及如何组织实