招标投标法及案例分析-2014--毛林繁.ppt

《招标投标法》及其实施条例电子招标及案例分析;第 1 讲 招标采购实质及风险分析; 招标采购是市场经济 下一种竞争则择优制度 。; 常见的采购模式： （1）公开招标； （2）邀请招标； （3）竞争性谈判； （4）询价采购； （5）单一来源采购； （6）租赁； （7）拍买； （8）其他。; 二、招标采购优缺点分析 依法招标投标是中国招标投标的根本特点。 对当事人： （1）程序规范、形式严谨（优缺点） （2）公开、公平、公正（形式公开、实质公平公正） （3）一次性交易（优缺点） （4）透明度高，防止腐败；(将权力置于阳光下 ) 对行政监管机构：便于行政监督。;三、招标采购风险风险分析 ● 什么是招标采购风险？ 招标采购的目的是提高经济效益，保证项目质量。 招标采购失败而重新招标，或是因招标采购导致没能提 高经济效益，或是没能保证项目质量，称之为招标采购风 险。 《招标投标法实施条例》 第八十二条 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违 反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影 响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标 无效，应当依法重新招标或者评标。;假冒伪劣泛滥; 三鹿奶粉事件:2008年9月，三鹿婴幼儿奶粉事件曝光后，全国  一片哗然。3000多万婴幼儿被家长争先恐后地带到医院检查，  其中有29万名婴幼儿被检出患有三聚氰胺结石，数万名婴幼儿 实施了取石手术。三鹿集团为此支付了9亿多元的医疗和赔偿 费，也因此起事件，这个总资产为15亿元、2007年销售收入达 100亿元的著名乳制品企业。;招标采购风险成因—道德缺失  招标投标是一种获利机巧   《道德经》第十九章：绝巧弃利，盗贼无有。 《大学》：明明德，亲民，止于至善。 “八条目”： 格物：分辨善恶。价值观 致知：吾知善恶。《白毛女》中喜儿应嫁给大春还是黄世仁？ 意诚：勿自欺也。《如果我做了》美国黑人橄榄球明星辛普森杀妻案 正心：端正心思，“己所不欲，勿施于人” 修身：修养自身言行 齐家： 规范自己家庭 治国：治理自己国家 平天下：平定天下;四、招标采购合同订立 〉〉《招标投标法》： 第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行 订立背离合同实质性内容的其他协议。 《招标投标法实施条例》 第五十七条 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 …… ;第 2 讲招标投标一般性规定及案例分析;《招标投标法》 第一章 总 则 第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利 益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项 目质量，制定本法。 [说明]立法三个目的: (1)各方合法权益; (2)提高经济效益；(3)保证项目质 量。 行为规范：法律是调整行为关系的规范（强制约束）； 道德规范：道德规范是人的心灵契约，是伴随着人们的物质 文化需求而逐步形成的一种具有普遍约束力的行为规范（自我 约束）。 [禅宗故事一] 黄金是毒药？（水能载舟亦能覆舟）。 《招标投标法实施条例》 第一条 为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》 （以下简称招标投标法），制定本条例。;《招标投标法》 第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用 本法。 [说明]法的适用范围。 （1）非依法必须招标项目招标，如国有企业采购办公用品是否必须招标？ （2）招标是否要遵守《招标投标法》？ [说明]《招标投标法》与《政府采购法》的关系与比较。 （1）什么是政府采购？ （2）政府采购工程采用招标，其法律适用？;《招标投标法》 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包 括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关 的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利