新型城镇化战略2013127.ppt

配套 政策 政府成立投融资建设公司 银行融资 规划建设新型小城镇 村民申请换房：一个村90%以上村民提交申请后，村委会和镇政府签订合同 实施换房农民以自己的住房换取有产权证、5年后可上市交易的小城镇经济适用房 通过土地整理将农民宅基地复垦 节余的建设用地指标挂钩到小城镇土地进行“招拍挂” 承包经营权向种植大户流转，种植经济作物 通过推介、培训等解决农民就业途径 在企业工作的农民按城镇职工养老保险规定交纳，失地农民按失地农民养老保险规定交纳，其他没有失地的农民按城镇居民养老保险规定交纳 实行社区化管理模式，以3000户左右为一个社区， 300户左右为一个邻里 示范小城镇建设内容 天津静海县设施农业 天津西青汽车工业园 示范小城镇建设内容 3.“三改一化”改革 “三改一化”发展图 农村集体经济改股份制经济 农业户口改非农业户口 村委会改居委会 城乡一体化 示范小城镇建设内容 4.农村金融改革创新 华明村镇银行 大力发展村镇银行 示范小城镇建设内容 天津示范小城镇建设实践图 天津农村城镇化政策创新体系分析 土地政策改革创新 产业政策创新 户籍制度改革创新 社会管理体制创新 投融资改革创新 农村集体经济组织改革 就业社会保障政策创新 财税政策创新 农村金融改革创新 农村 农业 农民 城镇 非农产业 城镇居民 天津城镇化政策创新体系 六、以新型城镇化引领县域经济发展 ■就地城镇化道路。 ■推进产城融合（旅游、文化、商贸物流、电子商务、进出口加工基地、绿色食品）。 ■全域景观化。 ■扩大对外开放力度和水平。 与城镇化相关的四大问题 钱从哪里来？ 人往哪里去？ 地从哪里来（耕地怎么保？ 城市怎么建？  谢谢！欢迎批评 * 农村土地制度改革滞后 削弱农民进城落户的能力 劳动力 土地 产权 资金 金融 技术 四、中国特色新型城镇化内涵及要求 对城镇化的理解 城镇化是农村人口向城镇转移的过程 中国特色的城镇化 以农民工为主体，以城市群为主要载体，大中小城市和小城镇协调发展，积极稳妥推进城镇化。 农业转移人口市民化 把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城市居民作为推进城镇化的重要任务。 新型城镇化 传统城镇化 重物轻人、城乡分割、高代价的粗放型城镇化。 新型城镇化 以人为本、城乡一体、绿色低碳的集约型城镇化。 土地、空间集约 产业、人口聚集 ■中国特色新型城镇化的总体要求 立足基本国情：一是以相对不高的环境承载力支撑世界上最大规模的人口城镇化（到2030年我国将有3亿多人口转入城镇，城镇人口将到达10亿以上）；二是在体制转轨中推动城镇化；三是在经济全球化中推进城镇化。 遵循客观规律：一是城镇化进程的阶段性；二是城镇化的差异性；三是城镇化与工业化的互动性 。 顺应时代要求：创新驱动、内需主导、绿色低碳。 国际城镇化规律：长期缓慢的发展过程 国家 城市化水平提高幅度( %) 所用时间（ 年) 英国 26.0 - 70.0 90 法国 25.5 - 71.7 120 美国 28.2 - 69.9 80 日本 32.7 - 72.1 30 ■新型城镇化要着眼于“四个转变” 体制机制： 双轨制 一元化 发展重点：扩空间 提功能 空间布局：板块式 网格化 城市管理：管住人 服务人 ■特色新型城镇化要做到“四个坚持” ■坚持以人为本，以农业转移人口市民化为突破口，实现城镇化包容发展。 ■坚持城乡一体，以促进城乡要素自由平等交换为重点，实现城乡融合发展。 ■坚持高效集约，以城市群为城镇化的主体形态，实现大中小城市和小城镇协调发展。 ■坚持绿色低碳，以建设美丽城镇为导向，实现城镇化可持续发展。 ■坚持以人为本，以农业转移人口市民化为突破口，实现城镇化包容发展。 一是积极稳妥解决农民工在城镇落户。 二是实现城镇基本公共服务常驻人口全覆盖。 三是促进农民工融入城市社会：“三融入” 职工融入企业、单位 子女融入学校 家庭融入社区 ■坚持城乡一体，以促进城乡要素自由平等交换为重点，实现城乡融合发展。 一是加大以工补农、以城带乡力度。 二是促进城乡要素资源平等交换和有序流动。 三是推动城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村扩散。 ■坚持高效集约，以城市群为城镇空间结构主体形态，实现大中小城市和小城镇协调发展。 夯实“两横三纵”城市发展轴 名 称 国土面积占全国比重 （%） 人口占全国比重 （%） GDP占全国比重 （%）