高校的区域分布与服务区域经济发展成果公报.doc

《高校的区域分布与服务区域经济发展》成果公报 上海交通大学赵宏斌副教授主持完成了教育部重点课题《高校的区域分布与服务区域经济发展》（课题批准号为DGA060122）。课题组成员有梁妮、苗招弟、刘念才。 一、研究背景 在新的经济模式下，国家或地区间经济发展的差距已不再是资源贫乏的产物，而是把知识应用到现存资源中去的组织和技术能力的差异，是知识差距、教育差距、技术差距和信息差距，以及由此决定的区域创新能力的差距，它将成为形成区域经济发展差异的最为重要的原因。政府、企业、大学是提升区域创新能力、构建创新制度环境的主导因素，它们将以市场要求为纽带联结起来，形成三种力量交叉影响的三螺旋关系。而这种关系的核心在于区域内的大学和科研机构能为区域经济发展提供主要的人力资本和知识资产，并与企业对接在区域内发挥强大的人力支撑、技术创新和辐射作用。如美国西北大学艾菲斯顿研究园的罗纳德·C·吉赛克所言：“每次当政府丧失了一个主要产业，它就会寻找一个大学伙伴。”表明了大学尤其是区域大学对区域经济发展的不可替代性。从另一个角度说，这就要求高校在区域分布要与区域经济和社会发展呈均衡态势。如果高等教育与区域经济发展不匹配，即经济发达地区高等教育不发达，而高等教育发达地区经济发展相对滞后，不利于实行高等教育与区域经济的良性循环和合理互动，不利于市场经济体系的完善和长期经济目标的实现，不能有效发挥高校引领和推动区域经济发展的作用。因此，有必要研究区域高校布局与区域经济、社会发展水平的匹配性，进一步探讨区域高校在服务区域经济发展中的作用。 高等教育的区域布局问题早在20世纪50年代院校调整时期就受到关注。钱伟长曾指出，大学的合理分布并不仅仅是大学数量在各地区的平均分配，而是与各区域的经济和社会发展水平紧密相关的。在我国高等教育大众化的进程中，由于历史上几次大的院校调整，以及经济和人口等外部因素的影响，不同省市的高校数量和高校规模都有了较大的变化，部分省市获得了长足的发展，高校数量增加，在校生规模不断扩大；还有部分省市在改革开放之前高等教育处于萎缩状态，出现了区域经济、社会与高等教育非平衡发展的状况。在经济发展速度快的地区高等教育不一定得到相应的发展，在人口比重大的区域高等教育机会不一定多；而高等教育机会多的地区也不一定是经济发达、人口数量大的地区。这种高等教育与区域经济、社会的错位发展，不利于高等教育与区域之间的良性循环和合理互动，不利于发挥高等教育对区域经济、社会发展的引领和推动作用。因此，研究高校规模合理分布，实现高等教育规模布局与区域经济和社会的和谐发展，不仅是高等教育发展需要解决的宏观战略问题，也是当前我国构建和谐社会对高校和政府提出的新要求，是落实科学发展观和可持续发展战略的延续。 二、内容与方法 （一）在省（州）级层次上，高校及在校生规模分布与区域人口、GDP的关系 自高校扩招以来，我国各区域的高校数量明显增加，招生规模迅速扩大。总体来看，2004年全国普通高校数量达到1731所，比上年增加179所。其中部属院校110所，地方院校1621所；公办高校1517所，民办高校214所；全国培养研究生的高校454个。高校本专科在校生数由1998年的340万人上升到2004年的1333万人，在校生人数净增1000万；研究生在校生数由2002年的49万上升到2004年89万。 省级区域高校是该区域人口获得高等教育的主要渠道，是提升区域人口素质、增加区域人力资本存量的最直接途径。区域高校首先要满足区域人口的教育需求，以及区域经济发展对人才和技术的需求，高校或在校学生数应与区域人口和GDP同步发展。高等教育与人口、经济发展是否均衡呢？本课题对中国高校在校生规模分布与省级区域人口、GDP关系进行相关性和差异性研究，并与美国州级区域的分布状况进行类比，探讨我国高校规模发展与区域经济、社会发展的协调性。 国内样本选取了除香港、澳门、台湾以外的31个省、直辖市、自治区作为经济区域和研究对象，利用2006年各省统计年鉴公布的统计数据，采用线性回归的方法，分别研究区域的人口、GDP总数与高校数、学生数总数、本专科生数、研究生数的相关性，并以区域人口均、GDP均高校学生数作为衡量高校布局的差异性指标，研究人口均和GDP均学生数在省级区域内的均衡性，以及人均学生数与人均GDP的一致性。 美国样本选取了50个州和1个特区作为州级区域层次上的研究对象，利用2006年美国国家教育统计中心公布的数据，收集了各区域的高校数、学生数（本专科生、研究生）区域人口数、GDP（总量、人均），利用2006年统计公布的数据，采用线性回归的方法，分别从区域人口、GDP总量与高校数、本专科生数、学生总数进行相关性分析。 （二）在地市（郡）级层次上，高校在校生规模分布与区域人口、GDP的关系 我国现有36