中辍生问题对策(节录).doc

中輟生問題對策（節錄） 行政院核定版 依據 強迫入學條例 強迫入學條例施行細則 兒童及少年性交易防制條例 兒童福利法 少年福利法 少年事件處理法 原住民族教育法 社會教育法 國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導辦法 預防少年兒童犯罪方案 背景分析 行政院於九十一年五月二十四日以院台法字第○九一○○二三○九一號函核定法務部「預防少年兒童犯罪方案」，責成本方案各主辦機關規劃及擬定年度具體工作計畫，做為工作推動及採行措施考核之依據。 依據國內外研究指出「中途輟學」不祇是教育問題，更衍生出青少年犯罪問題，惟導致學生輟學原因，包括家庭、個人、學校及社會等因素，即問題肇因於家庭，顯現於學校，惡化於社會，因此，教育部亟需結合內政部、法務部、原民會、青輔會、體委會、文建會、勞委會、衛生署等相關部會資源，並參酌歐美等先進國家經驗，擬訂制度性措施、預防性教育措施、保護性福利措施、復學輔導安置措施及評量性措施，規劃具體實施工作項目，積極推展中輟生防治工作。 民國八十二年八月起教育部頒布「國民中小學中途輟學學生通報要點」，以書面及電腦網路方式同步進行通報工作，在八十三年度更進一步修正要點，以數據機連線方式傳送中輟資料，並結合警政單位共同協尋中輟失聯學生。八十五年五月二十九日，教育部依據「兒童及少年性交易防制條例」訂頒「國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導辦法」，規定國民小學、國民中學發現有未經請假未到校達三天以上之學生，即應列為中途輟學學生，依法通報並積極輔導學生復學。同時亦透過社政單位協助家庭遭遇困難的學生，使其能順利就學。 教育部彙整地方政府統計資料，顯示八十八、八十九、九十學年度有中輟經驗的學生人數及比率為五六三八人（○、二○﹪）；八六六六人（○、三○﹪）；九四六四人（○、三三﹪），其中已有三四六九人；六四○一人；六二五四人復學，實際中輟人數（包括失聯或無法尋獲者）分別為二一六九人；二二六五人與三二一○人。另由於社會環境的變遷，單親家庭中輟生佔中輟生輟學的比例近三年來分佔三一、二五﹪；三四、八九﹪；三九、五七﹪，原住民佔中輟生輟學的比例近三年來分佔一○、○○﹪；一○、二四﹪；一○、四○﹪，因此，加強國民中小學學生中輟之預防及輔導工作，已是政府當務之急。 目標 期藉由結合中央、地方資源及民間團體力量，輔導學生認識自我、發揮潛能、澄清價值觀並能適應社會環境，逐年降低中輟人數，增加復學率，減少青少年偏差行為。 執行策略 制度性措施：建立督導、規劃、執行機制，加強地方政府首長權責，落實強迫入學事宜。 預防性教育措施：辦理有效教學，落實強迫入學條例、建立原住民學生生活與教育輔導體系、落實教育優先區計畫、增進學校輔導效能、辦理體育、休閒、文化與社教活動。 保護性福利措施：建立完整家庭支持體系，提供安置輔導措施、強化親職觀念，對單親等弱勢族群家庭適時提供協助。 復學輔導安置措施：建立通報及協尋系統、追蹤輔導復學網絡、籌建各類型中介教育設施、辦理中輟生輔導經驗交流與觀摩、提供中輟生防治諮詢研究服務。 評量性措施：辦理中輟生通報及復學輔導工作評量，推動分層考核工作，落實執行有關中輟學生防治工作，維護學生接受國民教育權利。 執行機關 教育部結合內政部、法務部、原民會、青輔會、體委會、文建會、勞委會、衛生署等相關部會整體規劃辦理，督導及協助地方政府辦理。 直轄市、縣（市）政府首長，邀集教育、社政、警政、民政、原住民、衛生、勞工、少年輔導委員會、校外會等單位，組成聯合執行小組，規劃執行本措施，地方政府有關單位任務分工如下： （一）教育單位：負責本措施執行秘書工作，研訂實施計畫並具體執行。 （二）社政單位： １．參與本措施工作之執行。 ２．對家庭清寒、家庭變故及單（失）親家庭學生，提供社會福利救助。 ３．派社工人員協助訪視中輟學生家庭，進行調查並採取必要措施。 （三）警政單位： １．參與本措施工作之執行。 ２．協尋中輟行蹤不明學生。 ３．取締易衍生兒童少年犯罪或被害之場所、地區執行查察。 ４．發現中輟生立即通知家長、學校及主管教育行政機關。 ５．經常與學校聯繫合作，並加強校園附近巡邏。 （四）民政單位： １．參與本措施工作之執行。 ２．召開鄉、鎮、市區強迫入學委員會，並請村（里）幹事協尋中輟學生。 ３．發現中輟生立即通知學校及家長。 （五）原住民單位： １．參與本措施工作之執行。 ２．提供原住民家庭社會福利措施。 ３．推廣原住民家庭親職教育，並協助原住民中輟學生之列管追蹤。 （六）勞工單位： １．參與本措施工作之執行。 ２．協助勞工家庭托育福利服務及弱勢對象就業服務。 （七）衛生單位： １．參與本措施工作之執行。 ２．協助因違反兒童及少年性交易防制條例個案之衛生保健。