中央政策組首席顧問在策發會會議後會見傳媒時的發言（只有中文）.pdf

中央政策組首席顧問在策發會會議後會見傳媒時的發言（只有中文） ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 以下為中央政策組首席顧問劉兆佳教授今日（七月三日）在策略發展委員會第四次會議 後，會見傳媒的發言： 今日策發會討論了兩個策略性議題，一個是涉及到民生的問題，就是怎樣支援家庭來協 助貧困的成員；第二個是涉及經濟發展的策略性議題，就是香港怎樣在東盟和中國加強經貿 合作過程中擔當橋樑的角色，和香港怎樣推動自己和東盟各國之間的經貿聯繫。 第一個課題的最重要一點，是策發會認同這基本概念的轉變。過去我們在協助貧困人士， 或在處理跨代貧窮問題時，比較集中在支援個別人士，譬如兒童和家長等，並無特別刻意突 出去支援或強化家庭作為一個組織，或作為社會的基本單位這方面的工作。 今日在策發會的討論中，委員們認同我們需要一個新思維，而政府應該集中去支援、強 化家庭這個組織。在其強化和支援之下，跨代貧窮的問題才容易得到處理。但我們得承認， 這種概念上的轉變或是新思維的出現，未必是社會上一般所接受或所認同的。因過去一直以 來，我們集中協助個人，而不是去支援家庭為準則，但大家都同意如家庭處理適當，很多社 會問題、個人問題以至和諧社會的推動都比較容易做到。現在的討論主要圍繞兩個範疇，一 就是研究以家庭為本的政策方針，提出以家庭為本的概念；第二個是處理低收入家庭所面對 的跨代貧窮問題，特別是培育子女所遇到的困難。 基本上以下的重點是：關於以家庭為本的政策方針，策發會的看法是政府考慮政策的角 度應該作實質的轉變，由著重個別服務，或受助對象、個人的角度，改為以全面家庭的角度 考慮，並且要分析政策對家庭的影響，加強對家庭的研究，特別要建立家庭變遷的資料系統， 令到制定政策的過程中，有數據可以作為參考。這家庭為本的政策方針應該朝那個方向去做？ 第一就是要提供有助家庭發展的宏觀環境，例如增強家庭成員的工作機會、制定最低工資等 政策等；其次是加強家庭成員之間的關係，其中最重要的是改變社會對家庭核心觀念的看法， 宣揚有助於家庭發展的家庭價值觀，鼓勵家庭的成員承擔對子女、父母、配偶應有的責任。 最重要一點是第三方面，即加強外界對家庭的支援。除了政府應給予支援外，委員們認為要 充份運用社區資源，包括親友的網絡、商界和企業的參與、非政府機構以至於學校的種種的 參與來協助強化家庭；其中有委員特別提到商界可否提供一些家庭友善的措施，譬如托兒所 和男士侍產假這類型的方便。有委員提到學校的重要性，譬如學校在課餘時可否借出設施和 場地予民間團體和非政府組織，以提供服務協助貧困兒童，提昇他們在語言、文化、社交技 巧和學習方面的能力。 又有委員提到在制度上要協調，即是政府在制訂政策時，要考慮它對家庭會造成甚麼影 響。而且，在支援家庭方面，政府要制訂跨部門、跨政策方面的協調，令到我們整體的政策 有利家庭的強化和發展。 在跨代貧窮方面，策發會支持政府通過教育和培訓等方法去解決跨代貧窮問題。有委員 認為很多低收入的家庭將脫貧的希望寄託在下一代，故此他們十分關注子女的學業的表現。 若要令到貧窮家庭感到未來有希望，一定要令他們覺得下一代在學業上能有所成就，然後通 過下一代的努力為整個家庭脫貧。 策發會認為政府可以考慮外國的類似經驗，例如加強兒童早期，特別是幼童至小學階段 的身心全面發展的服務，強化目前學校和非政府機構所舉辦的多種課餘活動計劃，增加現時 每名學生每年二百元的校本津貼，給低收入家庭的學生參與更多的課外活動。 這是第一個環節。 第二個環節涉及東盟和中國之間的經貿合作不斷加強，特別是簽署了十加一，即東盟加 中國的自由貿易協議，小組成員認為現時整個世界發展路向，是全球化經濟發展和多邊的貿 易發展，可能會遇到越來越多的困難，這方面的發展可能會放慢。而雙邊貿易協定和區域經 濟的發展會抬頭，如果是這樣的話，香港將來面對經濟發展的挑戰，特別作為一個細小的經 濟體，就要想如何可以更多地參與一些區域經濟合作。在過程當中，亞洲特別是東亞地區， 經濟發展是世界發展的火車頭，中國和東盟在二○○一年簽署一條十加一的自由貿易協定， 是希望在十年之內形成一個自由貿易區，是對香港相當重要的發展，意思即是，目前香港被 排除在東盟加中國的自由貿易區之外，我們在區域發展過程當中，面對被邊緣化的危險。目 前香港正面對經濟轉型，要維持高速發展，面對全球化和多邊貿易，在面對困難時，除了利 用我們和內地之間的緊密合作關係外，更加應該尋找機會去加入區域經濟