第一章非营利组织概述王智慧.ppt

非营利组织管理 第一章：非营利组织概述 第二章：非营利组织的理论基础 第三章：国外的非营利组织 第四章：中国的非营利组织 第五章：非营利组织的战略管理 第六章：非营利组织结构设计 第七章：非营利组织人力资源管理 第八张：非营利组织财务管理 第九章：非营利组织项目管理 第十章：非营利组织营销管理 第十一章：非营利组织评估 第十二章：非营利组织文化管理 第十三章：非营利组织危机管理 目录 学习目标： 1. 掌握非营利组织的含义及特征； 2. 熟习学术界对非营利组织的几种主要分类； 3. 了解非营利组织发展的政治、社会、经济背景； 4. 理解非营利组织发展的作用及其局限性。 第一章 非营利组织概述 不同的组织和学者们根据各自研究的需要提出了不同的定义方式。 目前国际上比较有代表性的观点有： 1. 如美国《国内税收法典》非营利组织必须满足三个条件，第一是组织的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性和科学性的事业，或者是为达到税法明文规定的其他目的。第二是组织的净收入不能用于使私人受惠。第三是组织所从事的主要活动不是为了影响立法，也不干预公开选举。 2. 联合国经社理事会1998年定义非营利组织为，正式成立的、自我管理、非营利、以一定程度的自愿参与为特点的民间组织。包括特殊利益组织、网络、服务提供者和公用事业承包商、非政府的筹资、业务和宣传组织（特别是妇女非政府组织）、专业协会、社区协会以及缴费成员组织。 3. 亚洲开发银行从组织本质属性上定义，认为满足下列两个条件的组织可以作为广义的非营利组织：①不是基于政府体系；②不是以营利为目的。 一、非营利组织概念 第一节 非营利组织的界定及特征 最具代表性的且为多数人所接受的是美国约翰·霍普金斯大学非营利组织国际比较研究中心负责人、著名非营利组织实证研究教授萨拉蒙和恩尼尔（Salamon Anheier）描述的特征，他们认为，非营利组织的特征如下： 1. 正式的组织（Organized）。 2. 民间组织（Private）。 3. 非营利且不能分配利润（Non-profit distributing）。 4. 自我治理（Self-governing）。 5. 志愿性（Voluntary）。 6. 公共利益属性（Public benefit）。 二、非营利组织的特征 马庆钰（2005）将非营利组织的特征概括为非营利、自主性、志愿性和公益性4个方面。 1）非营利 （1）不以营利为目的。 （2）剩余收入不进行分配。 （3）不得将组织的资产以任何形式转变为私人所有。 2）自主性 （1）非政党立场。 （2）非政府立场。 （3）组织自治。 3）志愿性 （1）志愿者的参与。 （2）资源的社会捐赠。 4）公益性 （1）公共性组织。 （2）服务性组织。 （3）透明性组织。 一、国际组织对非营利组织的分类 1. 联合国的分类 联合国国际标准产业分类体系（the UN International Standard Industrial Classification System, ISIC，1990）把非营利组织分为3大类15小类： 教育：小学教育，中学教育，大学教育，成人教育及其他； 医疗和社会工作：医疗保健，兽医，社会工作； 社会和个人服务：环境卫生，商会与专业组织，工会，其他会员组织（含宗教与政治组织），娱乐机构，新闻机构，图书馆、博物馆及文化机构，运动与休闲。 2. 欧洲经济共同体的分类 欧共体经济活动产业分类体系（the European Communities General Industrial Classification of Economic Activities, NACE），由欧洲统计办公室设计，它将非营利组织分为5大类，22项。 第一类是教育，包括高等教育，中小学教育，职业教育，护理教育；第二类是研究与开发；第三类是医疗卫生，包括医院，诊所，牙医，兽医，其他医疗机构；第四类是其他公众服务，包括社会工作，慈善机构，专业组织，雇主协会，工会，宗教组织和学会，旅行社；第五类是休闲与文化，包括娱乐机构，图书馆，档案馆，博物馆，动物园，体育组织。 3. 世界银行的分类（World Bank） 世界银行根据对资金投入和项目运作的方便，将非营利组织分为两类：运作型非营利组织和倡导型非营利组织。 第二节 非营利组织的类型 4. 根据美国约翰·霍普金斯大学，萨拉蒙教授主持的非营利组织国际分类（ICNPO）的研究项目，该体系将非营利性组织分为12类，24小类（见表1-1）。 二、一些国家和地区的分类 美国的分类：互益性组织和公益性组织 日本的分类：公益法人、特别法人、NPO法人、中间法人 中国香港地区的分类：第一类是社区发