加快水利事业发展 实现“两个率先”.doc

加快水利事业发展 坚持走“两个可持续发展道路”实现“两个率先” 县领导： 水资源是基础性自然资源，又是战略性经济资源，是生态环境的控制性因素之一。库车县水资源人均占有量低，时空分布变异性大，与土地资源和农业灌溉需水很不匹配，水资源的短缺，已成为经济、社会发展的重要制约因素。如何在注重水资源的节约、保护和配置的同时，采取综合措施解决水资源短缺问题，使有限的水资源，在保障生态环境自我修复的用水条件下，实现可持续利用，保障经济社会的可持续发展，已成为全县人民共同关注和政府工作的重点议题之一。根据中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 一、水资源状况 Ⅰ、全县年地表水年径流量（14.89亿m3），其中渭干河灌区占比57%、库车河灌区占比23%，塔里木河灌区占比1.5%、二八台灌区占比2.8%、蒸发占比16%。 Ⅱ、地下水资源； 根据《新疆库车县地下水资源利用规划报告》，现状年地下水总补给量7.3983亿m3，年可开采量1.78亿m3，现年已开采量1.44亿m3（在册登记机电井开采量9112万m3，未登记机电井开采量根据我县地下水监测井测算数据为5288万m3）。在总补给中，天然补给量0.58亿m3，由地表水转化补给量6.8084亿m3 二、水利工程现状： 四大灌区内有水库二座，其中：中型水库二座（跃进水库、铜场水库），小型水库一座克里西水库（报废水库），控制性水利工程2座，干、支、斗、农四级灌溉渠道总长6042.3公里，（总干渠4条58.53公里，干渠53条429.3公里，支渠145条906.44公里，斗渠2186公里，农渠2462 km，）渠系水利用率0.32、渠道防渗率21%，各级排碱渠179条1267.3公里，各级水利设施闸、桥、涵、渡槽11949座。 三、水利发展面临的主要问题 库车县水资源及其利用中存在的主要问题可归结为：水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出，水利发展滞后与推进社会主义新农村建设不相协调，用水结构不尽合理，供需水矛盾日益加剧，单位耗水量过大，经济效益低下。综合表现为资源型缺水、设施型缺水、管理型缺水三个方面。 3.1 资源型缺水 由地表水分布图情况可以说明我县渭干河灌区水资源较其它灌区丰富，而且“水资源分布不均” “水资源的分布和耕地的权重比例失调”是我县长久以来较为突出的矛盾。在时间分布上，5—6月份灌溉用水高峰期，来水偏少，仅占年来水量的30％左右，7—9 月份用水相对较少季节，来水偏多，占年来水总量的60％以上，县域内缺少调节性水库；在空间分布上，灌区之间水土资源分布很不平衡，工业布局与水资源分布不协调，随着各类工业企业的迅速发展， 工业用水剧增，出现了工业与农业争水的局面，用水供需矛盾显得更为突出。工业生产中只注重总体产出效益，不计用水成本、用水管理粗放；城乡生活用水中节水器具普及率低，居民节水意识淡薄，各行业用水总量控制、定额管理指标尚没有得到有效落实。库车经济技术开发区工业需水量2015年预计达到1.5亿方。314线以北亚肯背斜洼地地下水年可开采量最大为8000万方，随着铜场水库大坝截留后地下水补给量将减少至5000万方，因此库车县经济技术开发区水资源十分有限。且开发区及其乡镇的地下水已呈下降趋势，如不加强管理将来不能满足工业发展用水的需求，甚至会影响到生活用水的安全。反之地下水开发利用过度，致使部分地区出现沉降。渭干河灌区地下水分布以条状为主，且各水源互通，过度开采使得人畜饮水受到极大的影响，阿克斯唐、五区、等地区出现了哂超标和地下水下降“提泵”等现象。有效的控制地下水开采“迫在眉睫”。 3.2 设施型缺水 3.2.1全县调节型水库两座（跃进水库、铜场水库） 3.2.2 骨干工程老化严重，无有效防渗措施。我县水利大规模建设始于70-80年代。由于受当初耕地面积的局限及设计标准偏小偏低，水利历史遗留问题较多。高标准衬砌的487.83km干支渠中,各种水利工程经过20年的运行大多都是“带病”运行，工程项目完好率只有25%，老化损坏长度达230km，占总长度的47％，渠道防渗率21%。其配套的1300座建筑物中，已老化破坏甚至报废停用的达300座，占建筑物总座数的23％。全县目前还有近150km的干支渠道未能进行防渗衬砌，仍然借助于土渠或老河床输水， 骨干工程渗漏严重。 3.2.3田间渠系工程配套不完善，水量浪费严重。全县田间渠系配套总长度为2462km，其中高标准衬砌 589.75km，占已治理总长度的23.9％，除卵石干砌、单防配套治理的渠道外，目前仍有近1872km的斗、农、毛渠没有配套治理，田间水的利用率低下，有的甚至不到10％，不仅造成了配水过程中大量渗漏损失，而且由于无控制设施增加了憋水、跑水引起的水量损失。据测算，全县每年有3000万 m3以上的水量