大力推进节能减排，妥善应对气候变化.doc

坚持可持续发展，积极应对气候变化 ----在CBCSD可持续发展新趋势报告会上的演讲 国家发展改革委应对气候变化司司长 苏伟 2009年4月15日 北京 坚持可持续发展，积极应对气候变化 ----在CBCSD可持续发展新趋势报告会上的演讲 国家发展改革委应对气候变化司司长 苏伟 2009年4月15日 北京 各位领导、各位来宾，女士们、先生们： 下午好！ 首先，我谨代表国家发展改革委应对气候变化司，对中国可持续发展工商理事会2009年会员大会暨可持续发展新趋势报告会的召开表示祝贺。对于有今天这样的机会，与各位探讨应对气候变化问题，我感到非常荣幸。 气候变化问题，是人类在21世纪面临的最为严峻的挑战，其后果波及世界的每一个角落，影响到地球上的每一个人，任何国家和个人都无法独善其身。世界各国必须要携起手来，同心协力，各尽所能，合作应对。同时也只有各国政府、企业、个人都积极行动起来，调动全社会的力量，通过全民的努力，才能有效地应对气候变化。中国可持续发展工商理事会积极组织、动员会员企业开展可持续发展项目活动，开创了一条工商企业为应对气候变化尽责任、做贡献的好路子。我相信，通过会议交流和研讨，必将大大推动政府、企业以及有关机构和组织在能源、气候变化与可持续发展领域深化合作，有力地推动国家节能减排和可持续发展措施的落实，促进我国应对气候变化工作的全面开展。 女士们、先生们， 中国政府一向高度重视应对气候变化，本着对本国人民负责、对世界人民负责、对子孙后代负责的态度，在推进可持续发展的过程中采取了积极应对气候变化的政策与措施，为应对全球气候变化作出了不懈的努力和积极贡献。尤其是最近几年，我国应对气候变化的工作力度进一步加大。2007年，国务院成立了由温家宝总理担任组长的“国家应对气候变化领导小组”，确定由国家发展改革委承担具体工作并负责应对气候变化的归口管理工作，并在国家发展改革委专门成立应对气候变化司，加强并完善了我国应对气候变化的组织机制建设。在具体行动方面，我国制订了《应对气候变化国家方案》，提出到2010年将单位GDP能耗在2005年基础上减少20%左右的目标，这是迄今为止世界上最雄心勃勃的减缓行动之一。我国还发布了《可再生能源中长期发展规划》，提出到2010年将可再生能源在一次能源消费中的比重提高到10%，到2020年达到15%左右。 为确保这些目标的实现，我国政府积极推进减缓气候变化的政策和行动，在调整经济结构，转变发展方式，大力节约能源、提高能源利用效率、优化能源结构，植树造林等领域采取了一系列政策措施，既注重发挥政府的引导作用，又充分运用市场调节机制，特别是调动发挥企业的积极性，促进全社会节约能源资源，减少温室气体排放。在价格政策方面，适时调整了成品油和天然气价格，取消对高耗能企业的优惠电价政策，降低小火电价格，对清洁能源实行鼓励性电价政策；在财政政策方面，专门出台了鼓励节能技术改造、高效照明产品推广、国家机关节能办公和建筑采暖节能等的经济措施；在税收政策方面，针对高耗能商品取消了出口退税或降低了其出口退税率，出台了针对企业节能环保项目的优惠所得税政策，提高了资源税费标准；在政府采购政策方面，全面启动了政府绿色采购工作；在金融政策方面，加大对节能减排技术改造项目的信贷支持，支持符合条件的节能减排领域企业发行企业债券。上述这些政策和措施，将有助于引导、推动、激励企业更加积极地投身于节能减排和应对气候变化。政策在政府，行动靠企业。节能减排、应对气候变化，既是挑战，也是机遇，其中蕴藏着无限的商机，企业只要是看得准、抓得稳，就能利己利人，造福社会、造福人类。 女士们、先生们， 围绕《中国应对气候变化国家方案》的实施，结合节能减排等工作，通过发展循环经济、淘汰落后产能等措施，中国在应对气候变化方面都取得了显著成效。这里，我可以简单地举几个数据。 一是降低单位GDP能耗的工作逐年取得新进展，2006-2008年分别比上年下降1.79%、4.04%和4.59%，有望按计划到2010年实现单位GDP能耗在2005年基础上减少20%左右的目标。 二是2006-2008年关停小火电机组3826万千瓦，淘汰落后炼铁产能6059万吨、炼钢产能4347万吨、水泥产能1.4亿吨。 三是2000年到2008年，中国风电装机容量由34万千瓦提高到1000万千瓦，水电装机容量由7935万千瓦提高到16300万千瓦，核电装机容量由210万千瓦提高到885万千瓦。 四是截至2007年底，全国户用沼气达到2650多万户，每年可替代近1600万吨标准煤，相当于减排二氧化碳4400万吨。 五是森林覆盖率由上世纪80年代初期的12%提高到目前的18.21%。1980年-2005年中国造林活动累计净吸收约30.6亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收16.2亿吨二氧化碳