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**市政府应急平台建设总体方案 （送审稿） **市政府应急管理办公室 2009年10月 目 录 第1章 概况 1 1.1 建设背景 1 1.2 建设目标 2 1.3 业务实现 2 1.4 建设周期 3 1.5 建设总投资及资金来源 4 第2章 现状分析 5 2.1 应急指挥大厅 5 2.2 移动应急平台 5 2.3 应急通信系统 6 2.4 计算机网络系统 6 2.5 视频会议系统 7 2.6 图像信息资源方面 7 2.7 数据交换与共享平台 8 2.8 二级平台 8 2.8.1 **区政府 8 2.8.2 市公安局 9 2.8.3 市人防办 10 2.8.4 市水利局 10 2.8.5 市卫生局 11 2.8.6 市气象局 11 2.8.7 其它部门 12 2.9 存在的主要问题 12 第3章 业务逻辑分析 13 3.1 组织结构分析 13 3.2 业务需求分析 13 3.3 业务流程分析 15 3.4 业务功能分析 16 3.5 业务数据分析 17 第4章 **市政府应急平台建设方案 18 4.1 建设原则和策略 18 4.1.1 项目建设指导思想 18 4.1.2 项目建设原则 18 4.1.3 项目建设策略 20 4.2 总体架构设计 22 4.3 指挥终端 22 4.3.1 系统介绍 23 4.3.2 系统特点 36 4.3.3 关键技术 38 4.3.4 设备清单 41 4.4 基础支撑系统 42 4.4.1 应急通信系统 42 4.4.2 计算机网络 45 4.4.3 视频会议系统 46 4.4.4 图像接入系统 47 4.4.5 安全支撑系统 47 4.4.6 数据处理和存储系统 48 4.4.7 数据共享与交换系统 49 4.4.8 应用支撑系统 50 4.5 综合应用系统 51 4.5.1 综合信息门户 51 4.5.2 应用功能架构设计 52 4.5.3 应用功能设计 52 4.5.4 应用数据设计 58 4.6 安全系统 59 4.6.1 安全设计 59 4.6.2 安全策略 60 4.6.3 设计原则 61 4.7 系统可靠性设计方案 62 4.7.1 网络可靠性 62 4.7.2 计算设备可靠性设计 62 4.7.3 应用可靠性设计 63 4.8 系统运行维护方案 63 4.8.1 网络系统运行维护方案 63 4.8.2 数据处理与数据库维护方案 64 4.8.3 数据存储备份运行维护方案 65 4.8.4 应用系统运行维护方案 66 4.8.5 机房运行维护方案 66 4.8.6 安全运行维护方案 66 4.8.7 网络客户端运行维护方案 67 4.9 标准规范体系 67 第5章 项目组织机构和人员培训 69 5.1 领导机构 69 5.2 项目管理机构 70 5.3 项目实施机构 70 5.4 运行维护机构 75 5.5 技术力量和人员配置 75 5.6 人员培训 76 第6章 项目实施进度 77 第7章 项目投资估算和资金来源 79 7.1 总投资估算 79 7.2 资金来源及筹措方式 80 概况 建设背景 **市应急平台体系建设项目是《**市突发公共事件应急体系建设规划（2008-2010年）》以及**市《电子政务“十一五”发展规划》的重点建设项目之一，对于建立和健全统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，提高**市应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的能力，减少突发事件造成的损失，具有重要意义。开展**市应急平台体系建设是**市政府应急管理的一项必不可少的基础性工作。 国家《突发事件应对法》，国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》，浙江省《突发公共事件应急体系建设“十一五”规划》，**市《突发公共事件总体应急预案》、《突发公共事件应急体系建设规划（2008-2010年）》等法规和文件的颁布为该体系的建设提供了理论与法律依据。此外，国务院下发的国家应急平台体系建设指导意见、省级应急平台可行性研究报告、国家应急平台体系技术要求、信息资源分类与编码规范、数据库表结构规范等文件为该体系的建设提供了技术保障。 目前，**市公安、水利、卫生等部门已经建立的“应急联动系统”、“三防指挥平台”和“突发公共卫生事件应急系统”等，以及正在建设之中的社会治安动态视频监控系统、“数字城管”等平台虽然在其各自的领域具备较好的应急指挥和风险管理能力，但都存在着各自独立运行，缺乏资源共享的状况，迫切需要通过一个更高层次的市级应急管理平台进行集成并实现互联互通，以满足市政府平时进行应急管理和预测预警，灾情发生时进行应急处置指挥，灾后进行恢复重建方案确定以及对灾害预防处置方案的优化等要求。 建设目标 根据《国家应急平台体系建