大力开展土地利用和监督管理调研.docVIP

大力开展土地利用管理调研 创新管理机制 促进城乡经济健康 协调发展 ——在县人大常委会土地监管调研活动中的发言 杜修云 2012.5.31 各位领导、同志们： 值此县人大常委会开展全县土地执法监管专题调研之际，我谨代表国土资源局党组及朱坑国土所的全体干部，对县人大关注国土，关心国土资源管理尤其是国土执法监管工作表示衷心的感谢。对多年来，朱坑乡党委、政府及全乡25个行政村的干部群众支持国土管理，推动国土资源管理秩序的好转所作出的成效，深表谢意。希望各位领导一如既往地关心、支持国土事业，共同“管好、用好”国土资源，为促进城乡经济的发展作出应有的贡献。下面我就朱坑国土资源开发利用及监管情况概述如下，以供各位交流。 一、朱坑乡国土资源开发利用现状 朱坑乡地处丘陵山区，全乡辖25个行政村（63个自然村），总人口27176人，全乡国土总面积276993.15亩，其中，耕地总面积75354.7亩，基本农田68158.5亩；人均耕地2.78亩/人，人均基本农田保护面积2.51亩/人，可挖土地资源潜力7196.2亩，人均0.27亩/人。 企业用地情况 土地征用开发情况 2009年以来，征用土地总计389.15亩。其中，耀 光电厂300亩；同妙机车30亩；北海橡胶19.9515亩；五联橡胶39.192亩。 征而未供：总计19.96亩。其中，汪湛小 学3.34亩；庄则小学6.021亩；亲疙瘩餐饮有限公司10.5915亩。 未批开发情况 2009年以来，共发现违法占地3宗，占用耕地总 面积约736.5亩。其中，平遥县嵘兴机械制造有限公司115亩；洪堡防水材料厂3.37亩；庞庄国营苗圃木器加工厂18.2亩；耀光电厂占地约600亩。 总计新增建设用地1534.76亩，批准征用耕地总 面积409.11亩，违法占地比例达27%。 养殖用地情况 批准养殖用地：2009年以来审批4宗，占 地总面积114.1亩。其中：丰盛村2宗，计26.8亩：大汪村1宗，计40亩；庞庄1宗，占地47.3亩。 未批先养，总计15宗，占地总面积109亩。 其中：候壁村1宗，计11亩；喜村1宗，占地20亩；丰盛村3宗，合计14亩；赵家庄1宗，计3亩；汪湛3宗，23亩；乔家山6宗，计38亩。 全乡养殖用地总面积223.1亩，违法比例49%。 村民建房情况 2009年以来，据不完全统计，共发现违法建房 36户，涉及土地12.6亩，主要分布在庞庄、汪湛、喜村、兴东等村。 二、土地资源开发利用及监管利用的当前形势和 主要任务 （一）形势 大家知道，《土地管理法》自颁布以来，全县上下 卓有成效地做了大量工作，取得了一定成绩，但随着经济的发展和人民群众日益增长物质文化生活的需要，土地供需矛盾逐步加剧。“保红线、保发展”的基本国策与转型跨越发展的矛盾更加突出；土地需求“刚性”上扬与强制约束更加尖锐；民生工程与城市重点工程争指标的态势不容乐观，所有这些都是客观存在的现实，我们必须清醒地认识到这一点。国土资源管理工作处于“两难”的困境。有许多问题需要大家共同“把脉”，“开出良方”，破解难题，实现土地管理与城乡建设的同步协调发展。 （二）任务 我们要着眼全乡的土地资源，在了解现状，掌握 政策上下功夫，想办法，群策群力，找到解决问题的切入点，大家算一算，全乡总面积276993.15亩，耕地总面积75354.7亩，基本农田68158.5亩，意味着201638.45亩大都是荒山荒坡、裸地，人均耕地保有量2.78亩是生命线，人均2.51亩基本农田是保命田，7196.2亩耕地为基本相对可挖潜力资源，也就是说人均0.27亩/人，在目前地理条件、物力、财力相匹配的条件下可调控。这就是全乡的家当，每一个同志必须熟知这一点，是不容回避的，我们必须立脚于现状来想办法，解决发展中的土地问题。 三、建议 “发展才是硬道理”，这是大家都认同的，是实实 在在的道理，发展的道路，模式千万条，归根结底是一个目的：“发展”。但是，如何“发展”？“发展什么”？先发展什么？后发展什么？怎么发展？是摆在大家面前的一个首要课题，而土地资源的开发利用是基础中的基础，必须立脚于土地做文章，没有土地不可能建设“空中楼阁”，为此，我想提以下几点建议： 认真学习和营造国土用地、管地的氛围， 牢牢控住“底线”，守住“红线”，抓住“主线”，转变发展观念，转变土地利用方式，走集约、节约、高效利用土地的良性发展道路。 规划引领、捕捉信息，抢占先机，找准突 破口 规划引领，就是要在熟悉全乡各村基本情况的基 础上，强化土地资源的功能划分，在规划修编好乡镇土地利用总体规划的基础上，规划好集镇、村庄建设布局，相协调，相匹配，完善好土地开发利用机制；捕捉信息，就是要掌握政策信息，市场信息，抓商机，促发展；抢占先机，就是利用好综改试验区的有利条件，做好做活土地增减挂钩大文章