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开辟新路径 展现新景象 创建河北现代农业综合开发示范区实现农发工作新突破 张家口市农业综合开发办公室 河北省农发办新领导班子，积极探索农业综合开发新路径，明确目标、确定标准、倾斜资金、规模示范、多元结合、集中投入、设定条件、竞争立项。一个创建河北现代农业综合开发示范区的构想，一个三年规划一次审定、三年分步批复实施的立项方式的改变，一个规划3年6万亩7800万元、每年2万亩、2600万元的开发规模和财政资金投入，一个省政府批转全省三年打造30个现代农业综合开发示范区的实施意见，极大的吸引了各级地方党委、政府的关注，极大的调动和助推了建设现代农业的积极性。有幸竞争入选首批12个示范区之一的张北县，在建设河北现代农业综合开发示范区过程中，实现了农业综合开发工作的重大突破。 一、地方党委、政府领导重视、支持农发工作实现重大突破 3年6万亩规模、7800万元的财政资金投入，极大吸引了地方党委、政府主要领导的关注，吊足了地方党委、政府领导争取项目的胃口；建设河北现代农业综合开发示范区苛刻的竞争立项条件和更高的建设标准，强化了地方党委、政府领导高标准建设示范区的责任。农业综合开发工作从没有像现在这样受到各级领导的重视和支持：市委书记王晓东2012年9月25日在张北县召开的坝上四县两区高效节水书记调度会上表扬张北县成功竞争立项河北现代农业综合开发示范区，并在今年7月19日“2013，中国·张家口坝上蔬菜博览会”期间，视察张北县现代农业综合开发示范区建设成果给予充分肯定和鼓励，并要求市财政局高峰局长，加大工作力度继续竞争示范区项目，重点支持坝上地区建设。张北县委书记白龙、政府县长孙晓涵先后8次主持召开张北县创建现代农业综合开发示范区工作调度会、汇报会，研究示范区建设规划和协调工作落实，多次深入示范区调研指导示范区建设，现场协调解决存在问题和困难。白龙书记要求财政拿出四百万元按示范区的规划安排弥补项目规划建设资金不足，支持示范区建设。 张北示范区的成功建设，起到了很好的示范和激励作用，为争取省第二批示范区项目，万全、康保、沽源三县的县委书记和县长亲自到市农发办争取和会商项目申报工作。农发办“小”部门，迎来了“大”领导。地方党委、政府领导如此关注、重视、支持农发工作前所未有。 二、示范区建设的组织保障实现重大突破 近8000万元财政投资、6万亩开发规模的河北现代农业综合开发示范区，为地方党委、政府贯彻落实十八大精神和中央一号文件精神，发展现代农业搭建了平台。举全县之力，打造现代农业综合开发示范区成为政府抓好现代农业工作的一号工程。竞争河北现代农业综合开发示范区项目县，均成立由政府县长任组长，县委、县政府主管领导任副组长，农工部、财政局、发改局、林业局、水务局、农牧局、教科局、交通局、国土局等县直部门、示范区所在乡镇主要责任人为成员的现代农业综合开发示范区项目建设领导小组。张北县领导小组下设指挥部，由县委主管领导任指挥长，政府主管领导任副指挥长，县直有关部门为成员单位，具体负责资金整合、项目统筹、建设、管理等工作。指挥部下设办公室，抽调得力人员全部脱产脱岗，全面负责示范区工程建设推进、协调、督导、验收等具体工作。能够及时有效的决策示范区投资和重大问题和重大事项；能够及时有效协调各个方面，解决示范区资金整合和工作推动的难题；能够及时有效的制定和落实各项政策和措施。改变了以往农发工程单打一的局面。 坝上地区施工期短，该县先后召开协调会8次，专题研究示范区建设的各项事宜，并制定了《张北县省级现代农业综合开发示范区实施方案》、《张北现代农业综合开发示范区建设规划意见》、《张北县现代农业综合开发示范区建设标准细则》，明确了分工，细化了责任，为推进示范区快速启动奠定了坚实基础。 在示范区工程建设过程中，省财政厅副厅长、农发办主任牛金禄、副主任金树林、郝同信，市委书记王晓东、市长侯亮，市财政局局长高峰，县委书记白龙、县长孙晓涵等省、市、县领导多次莅临示范区指导工作，对加快推进示范区建设提出大量指导性意见。从今年4月份开始，利用短短3个多月时间，全面完成2万亩高标准农田建设主体工程任务。真正实现当年立项、当年施工、当年见效。 实施农业综合开发工程如此强有力的组织保障前所未有。 三、规划设计的综合性实现重大突破 农业综合开发贵在“综合”二字，山水田林路综合治理，基础设施与产业发展综合扶持，先进技术、材料、设备、管理、体制、机制综合配套，是农业综合开发的优势和追求目标。张北现代农业综合开发示范区规划设计，改变了以往农发项目以土地治理为主、或两类项目结合的开发形式，跳出农发谋开发，聚集多类项目大结合，实现“综合”二字的重大突破。 张北县于2012年10月，委托北京达华工程设计公司，对县域西北部的2个乡镇（馒头营乡和张北镇）14个行政村，进行了基础建设和产业布局总体规划，