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全县墙体材料革新和散装水泥推广应用工作 情 况 报 告 县科经委党委书记、拟任主任人选 熊丽丽 （2016年6月17日） 各位领导、同志们： 经县政府同意，今天我们召开全县2016年度墙体材料革新工作和散装水泥推广应用工作暨培训会议。县委、县政府及上级主管部门对这次会议高度重视，文嵩副县长在百忙当中挤出时间亲自到会，市经信委领导和市墙改散装办领导亲临指导。今天会议的主要任务是传达市墙改工作会议精神，安排部署2016年墙改、散装工作，进行新型墙体材料改革和散装水泥推广应用的政策法规知识培训。等一下市经信委李主任亲自给我们进行业务培训，文县长还要作重要讲话，我先就我县墙改、散装工作开展情况，市墙体材料革新工作会议精神以及2016年我县墙改、散装工作的主要任务向各位领导作个汇报。 一、我县开展墙改、散装工作开展情况 1、基本情况：从2011年开始，我县按照《湖南省新型墙体材料推广应用条例》和《湖南省散装水泥条例》，积极开展“禁止使用实心粘土砖，推广应用新型墙体材料；禁止现场搅拌混凝土，推广应用散装水泥”工作，取得了明显成效。2015年县城规划区内新型墙体材料应用率达到81%，全县新型墙体材料企业发展到7家，其中获得省新型墙体材料产品认定的有3家，7家企业年总产能4.5亿块标砖，产量4.1亿块标砖；散装水泥生产企业1家，年产能440万吨，产量约113万吨；预拌商品混凝土企业5家，年总产能250万立方米，产量200万立方米，散装水泥应用率达到78%以上。我县墙改、散装办分别在2012年、2013年、2014年获得市里考核二等奖，2015年获全市一等奖；2015年县散装水泥管理办公室还荣获湖南省散装水泥办公室先进单位。 2、所开展的工作：一是组建了班子。2012年6月1日，县政府常务会议进行了专题研究，成立了以分管副县长为组长、县政府办分管领导和县经信委负责人为副组长、相关部门负责人为成员的新型墙体材料改革和散装水泥推广应用工作领导小组，设立了“江华瑶族自治县新型墙体材料改革和散装水泥推广应用办公室”，编制为3人，为县科经委的下属全额拨款事业单位，实行“两块牌子一套人马”。二是开展了宣传。2011年以来，采取多形式、多渠道对两个条例和省、市相关政策进行了广泛的宣传，共印发宣传资料和宣传读本20000多份（本），张挂宣传条幅、标语600多条；县人民政府分管副县长发表了两个专项工作电视讲话；连续半年在县电视台的新闻、电影两个频道滚动播放宣传资料，在繁华地段播放宣传视频；县法制办、司法局等部门联合开展了专题法律咨询活动；在国道和省道两旁及中心显耀位置设立高炮宣传牌，在县人民政府网站和江华手机报上进行了多次墙改、散装法规、政策宣传。本周是全国散装水泥宣传周，科经委组织开展了宣传周活动，扩大宣传范围，利用传统和新兴媒体开展了多形式的宣传，突显了宣传效果，墙改、散装工作的社会共识明显提高。三是出台了相关文件。 2011年研究出台了《江华瑶族自治县人民政府关于印发江华瑶族自治县新型墙体材料推广应用实施办法等四个实施办法的通知》；2013年出台了《江华瑶族自治县人民政府办公室《关于建设项目报建环节实行打捆收费的通知》）；2014年出台了《江华瑶族自治县开展“两禁两推”专项行动方案》、《江华瑶族自治县预拌商品混凝土专项规划（2014-2030年）》；2015年出台了江政办发[2015]76、77、78、79号文件（《江华瑶族自治县人民政府办公室关于印发江华瑶族自治县新型墙体材料和散装水泥专项资金的扶持返退办法》等四个文件的通知》）。四是开展了墙改基金和散装资金征收。从2013年7月1日起在县政务服务中心设立窗口，将新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金纳入打捆收费一体化管理。在县政务服务中心设立窗口，将新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金纳入到税费一体化管理。按省定标准，新型墙体材料专项基金按每平方米10元、散装水泥资金按每平方米2元的标准征收。2016年4月根据国家财政部的通知停收了散装水泥专项资金，将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金之列。五是发展了一批新型墙体和散装水泥混凝土预拌企业。2012年以来发展新型墙体材料企业7家（其中烧结制页岩环保砖厂5家、水泥环保砖厂1家、蒸压加气混凝土灰砂砖厂1家）、散装水泥生产企业1家（海螺水泥厂）、预拌商品混凝土企业5家。与此同时还搞好产品认定，严格按照《湖南省新型墙体材料产品认定办法》规定的程序和标准组织实施认定工作，目前紫东、昊天建材和永昌建材公司成功申报了产品认定，获得了产品认定证书。 3、存在困难和问题。尽管我县的“两禁两推”工作取得了初步成效，但离省市的要求还有很大的差距：一是实心粘土砖厂的关停难度大，新型墙材难以推进。主要是“禁实推新”领导小组成员单位相互配合不到位，执法主体不明，协调组织难