南通市地震应急预案.doc

南通市地震应急预案 1 总则 1.1编制目的 保障地震应急工作科学、有序、高效，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《江苏省防震减灾条例》、《江苏省地震应急预案》和《南通市突发公共事件总体应急预案》、《南通市自然灾害救助应急预案》等。 1.3适用范围 本预案适用于南通市境内，包括近海海域、邻市交界附近发生地震灾害及事件的应对工作。 1.4工作原则 坚持统一领导、军地联动原则。在政府的统一领导下，加强与军队的协调联动，共同做好地震灾害的应急处置。 坚持分级负责、属地为主原则。依据地震灾害影响范围和严重程度，实行分级响应。地震灾害发生后，不论灾情大小，灾区所在地县（市）、区政府必须立即启动应急预案，处置本辖区内的地震灾害事件。 坚持资源共享、快速反应原则。整合现有各类资源，形成共享平台，确保地震应急信息及时准确传递，应急资源合理调配。建立快速反应的应急救援体系，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。 坚持以人为本、减少危害原则。把保障人民群众生命财产安全放在地震应急工作的首位，建立政府主导、专家支持、群众参与的应急救援机制，最大限度地减少地震灾害造成的损失。 坚持居安思危、预防为主原则。树立常备不懈的观念，强化监测、预警、预防工作，全面落实预防为主、防御与救助相结合的方针。 坚持依靠科技、提高素质原则。开展科学研究，提高地震应急救援水平。加强宣传教育，强化应急救援专业队伍和志愿者队伍的建设、培训和演练。 2 地震灾害分级及响应 2.1地震灾害分级 地震灾害分为一般、较大、重大、特别重大四级。 （1）一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。 我市陆地行政区域发生3.5级以上、4.0级以下强有感地震，初判为一般地震灾害。 （2）较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。 当我市陆地行政区域发生4.0级以上、5.0级以下地震；我市近海海域50千米内或距我市陆地边界50千米以内的邻市发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为较大地震灾害。 （3）重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。 当我市陆地行政区域发生5.0级以上、6.0级以下地震；我市近海海域50千米内或距我市陆地边界50千米以内的邻市发生6.0级以上、7.0级以下地震，初判为重大地震灾害。 （4）特别重大地震灾害是指造成300人（含300人，下同）以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占全市上年国内生产总值1%以上的地震灾害。 当我市陆地行政区域发生6.0级以上地震；我市近海海域50千米内或距我市陆地边界50千米以内的邻市发生7.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。 2.2分级响应 根据地震灾害分级情况，依据灾情的严重程度，将应急响应级别依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级。 应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应：由灾区所在县（市）、区抗震救灾指挥部领导、指挥和协调抗震救灾工作。成立市抗震救灾指挥部，市抗震救灾指挥部办公室协调相关部门，根据灾区需要，协助做好抗震救灾工作。 应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应：成立市抗震救灾指挥部，领导、指挥和协调灾区抗震救灾工作。视情向省政府提请支援。 应对重大或特别重大地震灾害，分别启动Ⅱ级或Ⅰ级响应：成立市抗震救灾指挥部，先期处置抗震救灾工作。接受省抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调抗震救灾工作，并提供后勤保障。 应急响应启动后，根据灾情调整响应级别，避免响应不足或过度。 3 组织指挥体系及职责 3.1市抗震救灾指挥部 市抗震救灾指挥部由市防震减灾工作联席会议成员组成，可作适当调整补充，统一领导、指挥和协调全市抗震救灾工作。 市抗震救灾指挥部组成： 指挥长：分管副市长（启动Ⅳ级或Ⅲ级响应时）或市长（启动Ⅱ级或Ⅰ级响应时） 副指挥长：分管副市长（启动Ⅱ级或Ⅰ级响应时）、市政府副秘书长、市地震局主要负责同志。 成员：南通军分区、市民政局、市公安局、市应急办、市委宣传部、市发改委、市城乡建设局、市卫计委、市经信委、市教育局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市水利局、市环保局、市文广新局、市旅游局、市商务局、市粮食局、市食品药品监管局、市安监局、市民防局、市农委、市外侨办、市台办、市铁路办、市港口管理局、市信访局、市气象局、南通银监分局、市武警支队、市消防支队、团市委、市科协、市红十字会、南通监狱、南通女子监狱、南通兴东机场、南通供电公司、中国电信南通分公司、中国移动南通分公司、中国联通南通分公司等有关部门和单位负责同志。 市抗震救灾指挥部主要职责：启动应急预案，收集震情、灾情