宪法制度与宪法修改讲座.ppt

宪法制 度与宪法修改讲座 宪法制 度与宪法修改 【目次】 一、立宪：选择宪法 二、行宪：走向宪政 三、民主：宪法的内容 四、修宪：推动宪法和宪政发展的方式 五、保障人权：宪法的目标 六、护宪：通过违宪审查落实宪法 七、问题与回应 —2— 一、立宪：选择宪法 宪法是美丽的，因为它是人民颁发给政府的“营业执照”，是一个国家和政府的政治“圣经”。 —3— 一、立宪：选择宪法 （二）立宪的内容和形式 1、在内容上，宪法是根本法：既是保权法又是限权法。 2、在形式上，宪法有： （1） 宪法典：当今世界有150多部宪法典。 （2）宪法惯例：如美国总统的任期、国家元首的继任、英国议会与政府的关系。 （3）宪法判例：【米兰达案判例】确立了米兰达规则。 【布朗案判例】1896年美国联邦最高法院在“普莱西案”中作出“隔离但平等”的判例。1954年它在“布朗案”中宣布“隔离本身就是不平等”的原则。 —4— 二、行宪：走向宪政 为了使宪法转化为民主的宪政，西方国家大都建立了一系列宪政制度。 （一）设立宪法节等有利于提高人们宪法观念的制度 1、设置“宪法节”或“宪法纪念日”，作为国民的节日或休假日。 2、开办宪法博物馆，介绍本国宪政运动史和宪法文献。 3、在重要场所放置宪法模型或文本，使公民经常能看到宪法，接受宪法的熏陶。 —5— 二、行宪：走向宪政 （二）建立效忠宪法的宣誓制度 1、宣誓是国家公职人员在就职时，誓言遵守宪法的一种承诺方式。设计宣誓效忠宪法的制度是为规范和约束国家权力。 2、宣誓效忠宪法，意味着不仅人民要受宪法约束，国家公职人员更要受宪法约束。违反誓言将构成假誓罪或成为弹劾的理由。 ——6—— 二、行宪：走向宪政 （三）建立对国家官员的弹劾制度 1、弹劾是议会对政府官员和法官犯罪或有严重失职行为进行控告和制裁的制度。 2、弹劾制的存在具有足够的威慑力。对于弹劾制，人们认为，宁可置而不用，不可弃而不置。 —7— 二、行宪：走向宪政 （四）建立对国家官员的质询制度 1、质询是立法机关行使监督职能的一种重要制度。 2、质询内容：（1）公共政策； （2）社会事件； （3）官员行为。 —8— 三、民主：宪法的内容 1、宪法的内容就是民主的内容。 2、宪法首先确认的是国家制度的民主。包括： （1）规定一国人民与国家的关系。这就是国体问题。 （2）从横向方面规定不同国家机关的国家权力，这就 是政体。 （3）从纵向方面规定一国整体和其组成部分之间的关 系，这就是国家结构和地方政府制度。 —9— 三、民主：宪法的内容 其次，宪法必须确认一国公民的权利和自由。 再次，宪法还需要确认人民主权原则，昭示民主的意识和作风，使一切国家机关及其工作人员强化人民主权观念。 总之，民主宪政的基本内容就是实现人民主权（或称人民当家作主）。 —10— 四、修宪：推动宪法和宪政发展的方式 1、修宪方式：全面修改、宪法修正俺、无形修改。 2、2004年的宪法修正案高票获得通过。大会共发出表决票2903张，收回2891张。其中有效票2890张，废票1张。表决票数是：赞成2863票，反对10票，弃权17票。 —11— 四、修宪：推动宪法和宪政发展的方式 1、把“三个代表”重要思想纳入宪法； 2、沿着中国特色社会主义道路； 3、推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展； 4、社会主义事业的建设者； 5、国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿； 6、国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理； —12— 四、修宪：推动宪法和宪政发展的方式 7、公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿； 8、国家建立同经济发展水平相适应的社会保障制度； 9、国家尊重和保障人权； 10、全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区