沈北新区：不断创新体制机制 推动区域科学发展.pdf

rE _A L rU U 不 ●● 文 ，沈阳副市级干部、沈北新区区委：I 2006年3月，沈阳市委、市政府做出 重大战略决策，将沈阳辉山农业高新技术 开发区与新城子区合署办公．组建沈北新 区．规划面积 1098平方公里，人 口40万。 同年 1O月，沈北新区经国务院批准正式成 立：12月 经国家发改委同意．被省政府 批准为辽宁省综合配套改革试验区。 沈北新区成立以来．在市委市政府的 正确领导和大力支持下．坚持以改革创新 推进科学发展．抓规划建设现代新区，抓 环境建设生态新区．抓项 目建设产业新 区．抓民生建设和谐新区，经济指标成倍 增长．大项 目纷纷落地，城乡面貌焕然一 新，社会更加和谐稳定。 四年来，新区地区生产总值年均增长 28％ 财政总收入年均增长81．8％，财政 一 般预算收入年均增长543％ 固定资产 投资年均增长 31．2％，累计实际利用外资 综合体、60亿元的长春亚泰产业园和商 我们的主要做法有如]= 2O亿美元，经济实力由沈阳县 (市)区排 业综合体、35亿元的深圳五洲龙混合动 名靠后迅速跨入前3名．并跻身全省 1。。个 力客车制造 、25亿元 的江苏太 阳雨太 阳 抓创新，建设科学发展j 县 (市)区的前 10名。 能产业园等一批重大项 目今年将全面开 几年来 ，新区始终坚． 新区四年累计引进投资3000万元以 工建设。 题、以创新求发展．有力促 上项 目500多个 ．合同投资额逾2000亿 新区相继荣获全国生态示范区 中国 快速发展。 元．其中投资10亿元以上项 目51个、投 名优食品产业基地 、国家级农业科技 园 1．创新行政管理体制。 资 100亿元以上项 目8个，平均每三天就 区、全 国社会主义新农村建设示范区、东 (1)建立行政区和开发臣 有一个项 目落户新区。总投资26亿美元 北亚农业科技创新与成果转化基地等多项 制。沈北新区党政一把手同日= 的东北总部基地 200亿元的重庆龙湖商 殊荣．并连续两年被评为辽宁省最具发展 新城管委会 (开发区)党政一 业综合体 ．30亿美元的印尼芝布特拉商 潜力区。 统一领导、统一规划、统筹 业综合体、150亿元的南京雨润农副产品 2009年7月．沈阳市委、市政府在沈 2《)建立行政区与开 全球采购中心、100亿元的深圳华强文化 北新区专题召开现场会 ．全面总结推广沈 优势互补的协调机制。沈北 科技产业基地 1OO亿元的北京首开商业 北经验 ，号召全市 “外学津唐、内学沈北”。 展、城市建设等职能向蒲河 34I中一辩攘曩蠢l72010 中．社会管理和公共服务等职能向区政府 3．创新招商服务机制。 (1】向空间要土地。撤销所有乡镇工 集中．使开发区的效率优势和行政区的公 (1)建立企业化专业化招商机制。 一 业园区，项 目向开发区集中，改变了工业 共服务优势都得到了充分的发挥，既促进 把手 主要精力抓项 目 抓服务，常务副区 ”遍地开花”的粗放布局方式。全力推进工 了地区经济大发展、快发展，又保障了社 长和常委副区长专职抓项 目、抓服务．蒲河 业地产建设 中小企业向标准化厂房集中， 会和谐稳定。 新城 1O名副区级以上干部有 7名专职抓招 改变了企业无论大小都 独门独院”的粗 (3)建立科学高效的大部 门体制。打 商。招商工作实行企业化管理．招商人员实 放经营方式。共规划建设500万平方米的标 破机构对 口设置模式 ，对新区和蒲河新城 行合同聘任制，招商经费实行计件奖励制， 准化厂房和研发楼宇，节约了大量土地。 管委会职能相近的部门进行合并或合署办 招商任务实行 目标管理制。设立2O个招商 (2)向管理要土地。严把项 目供地关， 公 ，建立一局多能、一人多职、一职多责 局、5个驻国外招