流浪未成年人救助管理现状_困境与对策_以绍兴市为例..pdf

工作坊 workshop Wo rk s h o p 工作坊 □ 本栏编辑：刘林 社会工作视野下，流浪未成年人问题是社会和家庭变迁的 产物，而作为流浪未成年人救助主体的流浪未成年人救助保护 中心应当掌握社会工作专业方法，承担救助、保护、教育、服务 流浪未成年人的责任，为流浪未成年人提供专业化服务。 流浪未成年人救助管理 现状、困境与对策 ——— 以绍兴市为例 ◇李颖 流浪未成年人救助工作是目前社会关注的热点问题， 一、流浪未成年人特点 妥善解决流浪未成年人问题是维护未成年人合法权益的 据国务院妇女儿童工作委员会办公室的抽样调查推 需要，也是促进社会和谐与稳定发展的必然要求。 自2006 算，我国每年流浪儿童约有 100 万至 150 万，而据民政部 年7 月，民政部颁布了《救助管理机构基本规范》和《流浪 门统计，每年仅15 万人次流浪儿童得到救助，救助形势十 未成年人救助保护机构基本规范》以来，我国进一步明确 分严竣。自2003 年8 月实施救助管理制度以来，绍兴市救 了流浪未成年人机构的救助流程、服务内容、机构建设与 助管理站救助的流浪未成年人数量也呈总体上升趋势，从 管理等，有针对性地增加了教育、培训、就业、心理辅导、行 2003 年至2009 年，分别为 13、41 、90、125、101、120、105 为矫治等方面的服务内容，并明确规定机构内应配备教 人。笔者对绍兴市救助管理站（绍兴市流浪未成年人救助 育、医疗护理、法律事务、社会工作、心理辅导等专业技术 保护中心）2009 年度救助的流浪未成年人调查发现有以 岗位，首次确立了社会工作在流浪未成年人救助管理中的 下特点：一是流浪未成年人绝大部分来自农村，且以中西 地位。如何有效发挥社会工作的专业价值，实现流浪未成 部地区为主，其中来自贵州、安徽、四川等地的占42% ；二 年人救助管理工作专业化、社会化之路，也成为每位救助 是年龄分布以14 （含）～18 岁为主，占84.8%；三是流浪未 管理工作者需要深思的课题。 成年人中男孩居多；女孩相对较少，但女孩流浪的小群体 201 0年第6 期上 31 工作坊 workshop 特征比较突出，且有过被骗经历的占了55.9%；四是流浪未 和顺利回归家庭、回归社会为核心目标，实现救助管理社 成年人受教育程度普遍不高，其中文盲占11.1%，小学文化 会化。 程度的占22.2% ，初中文化程度的占60.6% ；五是流浪原因 （二）引入社会工作，实现救助管理社会化。 主要由于贫困落后的社区环境、破碎的家庭及家庭暴力、 1.站内社会工作。对主动来站求助和被护送来站的流 教育功能不完善、个体原因及其他社会结构因素等造成 浪未成年人，救助管理机构应按照救助业务流程提供专业 的；六是性格特征，流浪未成年人普遍存在自我否定意识、