卫生行政许可培训课件 60页.pptVIP

卫生行政许可 姜堰市卫生监督所 林卫星 2012年12月29日 主要内容 卫生行政许可概述 卫生行政许可实施 卫生行政许可监管 背景资料 1、《中华人民共和国行政许可法》 2、《卫生行政许可管理办法》 3、《江苏省公共场所卫生行政许可审批程序》 4、卫生监督员培训系列教材 卫生行政许可概述 一、卫生行政许可定义：（办法2） 　　　　卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、 规章和卫生标准、 规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。 卫生行政许可概述 1、许可的主体是法定的。 卫生行政许可行为的主体是卫生行政执法机关或法律法规授权的组织。只有具有卫生行政管理职权，行使对相对人申请的审核与批准权的卫生行政机关或法律法规授权的组织，才是卫生行政许可的主体。 卫生行政许可概述 2、许可的项目和内容是法定的 卫生行政机关必须依据法律、法规设定的许可项目和内容，实施卫生行政许可。 卫生行政许可概述 3、许可的程序是法定的。 卫生行政许可是卫生行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，依法赋予其从事某种与卫生相关活动的资格或权利的行政行为，这种行为只能依卫生行政管理相对人的申请而发生，如果相对人不提出申请，卫生行政机关不得主动给予卫生行政许可 卫生行政许可概述 4、许可的形式是法定的 卫生行政机关应依据法律、法规的规定，采用法定文书，以颁发卫生许可证等形式作出卫生行政许可的决定。 卫生行政许可概述 三、许可依据 设定卫生行政许可是一项重要的立法权力，必须符合法律的规定和法定权限。 2004年11月17日实施的《卫生行政许可管理办法》（卫生部第38号令）明确规定：各级卫生行政部门应当依据法律、法规、国务院决定、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章的规定实施卫生行政许可，没有法定依据不得实施卫生行政许可。 卫生行政许可概述 1）设定主体 卫生行政许可概述 四、 卫生行政许可的种类与范围 （一）卫生行政许可的分类 1、按卫生行政许可的性质分类 1）一般卫生行政许可 2）特殊卫生行政许可 卫生行政许可概述 2、按卫生行政许可审批程序分类 1）独立卫生行处许可 2）附合卫生行政许可 卫生行政许可概述 3、按卫生行政许可的内容分类 1）行为许可 行为许可是卫生行政机关根据相对人的申请，允许其从事某项活动的行政行为许可。 2）资格许可 指卫生行政机关根据相对人的申请，通过考试程序赋予合格者享有从事与卫生相关的某一职业或进行某种与卫生相关的活动的行政许可行为 卫生行政许可概述 4、按照卫生行政许可的对象分类 1）人员许可 是指对从事需要特定的卫生知识、卫生检验检测和卫生技术的职业或活动的人，由卫生法律、法规规定的部门进行考试，对合格者进行登记注册，从而使其获得从事该职业或活动的资格。 卫生行政许可概述 2）物品的许可 对物品的许可是指对健康相关产品的生产、销售或对某些涉及卫生相关产品（包括设备）的许可，其对象是实物本身， 3）场所的许可 对机构或场所的许可对象是机构和场所 卫生行政许可概述 5、 按卫生行政许可的形式要求分类 1）要式卫生行政许可 2）非要式卫生行政许可 卫生行政许可概述 （二）卫生行政许可的范围 １、公共场所卫生许可 　　法律依据： 　　《公共场所卫生管理条例》》（1987年4月1日国务院发布） 卫生行政许可概述 2、涉及饮用水安全卫生许可 （1）供水单位卫生许可； （2）涉及饮用水卫生安全的产品审批。 　　法律依据： 　　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 卫生行政许可概述 ３、放射诊疗卫生许可 　法律依据： 1）《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号 ） 2）《放射诊疗管理规定》 卫生行政许可概述 （一）法定原则 卫生许可法定原则是指卫生行政许可的设定、卫生行政许可的范围、卫生行政许可的机关及其权限、卫生行政许可项目的标准、条件、程序、时限、收费、结果、年检等都必须依据法律规定，符合法律要求，不能与法律相抵触，这是行政合法原则在卫生行政许可领域的具体体现和根本要求，也是规范卫生行政许可的重要方式。 卫生行政许可概述 （二）公开、公平、公正原则 1、公开原则 卫生行政许可公开原则是指卫生行政许可的事项、许可的标准和条件、数量、许可受理机关、受理地点、许可收费、许可结果、年检以及需要提交的全部材料的目录和卫生行政许可申请书示范文本，都应享有查阅卫生许可档案、文件、资料，获悉卫生许可各项事宜的权利。 卫生行政许可概述 2、公平、公正原则 1）公平原则是指卫生行政许可制度对卫生