中心镇农民转移集聚的利益需求与产业培育的思考.doc

中心镇农民转移集聚的利益需求与产业培育的思考 —对威坪镇的调查分析 (初稿) 为加快推进城乡统筹步伐，促进中心镇建设发展，根据十七届中青班课题调研安排，6月份以来，中青班第四组全体学员就我县中心镇农民转移集聚的利益需求与产业培育情况进行专题调研。其间，调研组认真学习了统筹城乡发展市委工作会议有关精神及相关文件，走访了县农办、规划局、国土资源局、财政局等部门，深入威坪镇5个行政村30余户有意向转移到中心镇的农户了解其利益需求。在此基础上，形成调研报告。现汇报如下： 一、中心镇意向转移农民利益需求分析 从调查情况看，大多数意向转移农民对我县统筹城乡发展及中心镇农民转移集聚相关政策有一定的了解，这充分说明县和乡镇工作宣传到位。但对政策了解不够深入，甚至存在片面的认识，导致部分农户打“小算盘”。调查组通过面对面交流，了解意向转移农民的家庭状况和转移需求。综合分析有意向转移农户各自条件，大致分以下几类： 1、已在乡镇就业的农户。这类农户原本就在中心镇经商或企业上班，但还没有在中心镇买房子，为了子女就学、就医和自己生活方便，他们对中心镇转移集聚政策十分欢迎，在30户被调查农户中这类人占10%左右。如威坪镇长岭村方高贞夫妇都在镇上上班，原准备在村里建房，中心镇转移集聚政策出台后，他们很想转移到镇上。 2、在外地经商务工人员。这类人群他们整年都在外务工经商，父母在农村帮助照顾儿女。一方面，他们买不起城里的商品房；另一方面，又不愿回到偏远农村建新房，于是到中心镇上购房成为他们的最佳选择，在30户被调查农户中这类人占30%左右。如住在高山上威坪镇长岭村的方发展一家，子女都在外面务工，两个老人在家照顾孙女，但小孩子上学十分不方便，加上他们家的山核桃基地不用转移，到中心镇成为他们家最适合的生活方式。 3、家庭中有居民户。这类人群因家中有一个人有稳定工作或子女在城里工作，他们已经脱离农业生产，有的还在县城购房，为了照顾老人方便，他们愿意转移到中心镇，一方面是增加家庭资产，另一方面也是自己生活方便。在30户被调查农户中这类人占15%左右。如蜀埠村胡雪花、徐剑兵两家都是家中一人是居民户，他们愿意转移到中心镇。 4、脚踏两只船的农户。这类农户他们逃离不了农业生产，农村有多幢房子，但他们也渴望在镇上拥有一套房子。于是他们让自己的父母保留在农村的房子，自己转移出去，这样就可以镇上、农村都拥有房子，镇上生活不下去，就回农村，到时候再把镇上房子卖掉，在30户被调查农户中这类人占45%左右。 根据调查分析，现阶段中心镇意向转移农民最关心、最直接、最现实的利益问题主要集中在就业、社会保障、提高收入、教育和基础设施建设等方面。其主要需求有以下几类： 1、希望有份工作。由于到中心镇居住以后，农民的生活成本，包括煤气、自来水、物管费等均有不同程度的提高，连蔬菜也要到菜市场购买，农民生活成本大大提高。因此大都数农户都希望能在镇上找到一份工作。 2、希望有个落脚的地方。由于农村的土地没有放弃，他们希望转移后回到村里干农活，有个农作物晒场和农业生产辅助用房。 3、希望有住廉租房。一些经济困难户，特别是整村转移的困难户，他们经济状况不好，最好转移后能住政府安排的廉租房，以减轻生活压力。 4、希望建适合农民的房子。在中心镇规划和房子设计等方面，要尽可能照顾农民的职业、家庭结构等方面的差异产生的不同需要。 5、希望建适合农村文化的设施。转移农民都是来自不同的村落，他们各自的物质需要、精神需求和情感依恋，不会一夜间城市化。因此，中心镇和新型社区的功能和文化设施建设中，要体现根源。 城化是一个复杂的经济社会演变过程，它既是产业的非农化，又是人口和生产要素的集聚过程。在这个过程中，农民的角色转换和利益关系的改变，均会影响到社会的各个方面。甚至可以说，如果不能很好地解决农民问题，不仅会影响，而且会从根本上发展。农民。 附件一： 中心镇培育主要指标对比情况表 汾口镇 威坪镇 姜家镇 临岐镇 大墅镇 镇域总人口 （万人） 2009 5.4382 4.9958 2.6715 2.0476 1.4308 建成区户籍人口（万人） 2009 0.5357 0.4455 0.2029 0.3572 0.2187 2015 1.6314 1.4487 0.7480 0.7576 0.5007 建成区常住人口（万人） 2009 1.14 0.83 0.40 0.56 0.35 2015 2 2 1 1 0.8 建成区户籍人口集聚率（%） 2009 10 9 8 17 15 2015 30 29 28 37 35 镇域总面积 （平方公里） 2009 237 301 227 222 163 2015 237 301 227 222 163 其中：建成区面积（平方公里） 20