地方政府融资的国际比较研究中美比较.doc

地方政府融资的国际比较研究——中美比较 摘要 地方政府融资对于促进地方基础设施建设，提供社会公共物品，推动地方经济发展具有重要意义。地方政府融资主要有国债融资转贷、地方融资平台公司、直接贷款或发行地方政府债券、项目融资等渠道。地方政府融资多以银行贷款形式存在，经济危机、债务危机的出现，为地方政府融资敲响了警钟，选择正确的融资模式，进行恰当的风险防范成为一个重要议题。 美国作为西方发达国际，地方政府融资比较成熟，其融资模式及对风险的管理防范措施对中国具有较大的借鉴参考价值。本文对美国和中国地方政府融资的主要模式及在地方融资的风险防范上进行了详细比较。在比较之后，对我国地方政府融资风险进行了实证研究，鉴于地方政府融资多以地方融资平台贷款获得这一事实及相关数据的可得性，在实证研究部分，主要以地方融资平台为实证对象，先定性地分析了地方融资贷款存在的各类风险，后通过层次分析法对风险因素的重要性进行了排序，为对融资平台贷款的风险控制的研究提供了依据。之前研究的基础上， 关键词： 地方政府融资，中美，比较 目录 第一章 绪论 1 §1.1 研究背景与意义 1 §1.2 研究内容与框架 2 §1.3 研究方法 2 §1.4 创新与不足之处 3 第二章 理论基础与文献综述 4 §2.1 理论基础 4 §2.1.1 公共物品理论 4 §2.1.2 风险管理理论 4 §2.2文献综述 5 §2.2.1 国内相关文献综述 5 §2.2.2 国外相关文献综述 6 第三章 地方政府融资的国际比较——基于中美比较 7 §3.1 我国地方政府融资现状 7 §3.2 地方政府融资模式比较 7 §3.2.1 我国地方融资的主要运营模式 7 §3.2.2 美国地方政府融资模式概述 8 §3.3 地方政府融资风险防范管理比较 10 §3.3.1 我国地方政府融资风险防范管理 10 §3.3.2 美国地方政府融资风险防范管理 11 第四章 我国地方政府融资风险实证研究 14 §4.1 地方融资贷款风险的定性分析 14 §4.2 地方融资贷款风险的层次的建立 15 §4.3 基于AHP的地方融资贷款风险的实证检验分析 17 第五章 地方融资贷款风险管理的对策建议 23 §5.1 地方政府角度的对策建议 23 §5.2 融资公司角度的对策建议 23 §5.3 银行角度的对策建议 23 参考文献 25 第一章 绪论 §1.1 研究背景与意义 城化是一个国家社会经济发展到一定阶段时必然出现的历史发展过程。我国正处于城化的中期阶段，基础设施的建设与城镇建设等在我国目前的宏观环境下，属于公共物品的基础建设需要我国的地方政府其中承担主要的工作，这也对我国地方政府的财政造成了不小的压力。 大规模的基础建设的投资完全依靠中央政府和地方政府的财政支持是难以想象的我国地方政府尤其是县、乡两级的财政负债率非常之高。此时国家开发银行以及各商业银行的信贷就成了地方政府基础建设融资的一个最佳来源，全国各地融资涌出，地方融资贷款也不断增加公告显示,截至2012年底,36个地方政府债务余额达3.85万亿元人民币贷款余额之高引起了学术界、政府以及社会各阶层的广泛关注。 2009年先后爆发了欧洲主权债务危机迪拜债务危机。迪拜危机与其政府融资的风险积累有着密切的联系迪拜政府推动了3000亿美元的基础设施的建设，政府大量举债，其负债率和债务率都超过国际公认的警戒线的倍。从国际经验看，政府债务负担率（债务占GDP的比率）在15%以内，债务率（债务占财政收入的比率）在150%内是安全的，这对中国的地方政府过度融资大量举债了警示作用。于是在当前形势下，地方政府融资贷款风险科学管理地方融资平台科学地构建地方政府融资模式，对促进地方政府的融资模式创新，保证地方政府财政的安全，以及推动我国经济较快地平稳发展有着非常重要的意义。§1.2 研究 本文的内容框架分为七个部分，具体结构如下第一是绪论，阐述了选题背景以及意义，并对本文的研究方法以及研究内容做了介绍说明。 第二是。首先对进行阐述，。 第第。第是在之前研究的基础上， §1.3 研究方法 本文查阅了大量关于美国地方政府融资模式以及其风险防范体系以及相关的法律、政策的资料，同时就中国地方政府债务以及商业银行风险管理的资料进行了大量的查阅。本文主要采取的研究方法有： 1．归纳总结与比较分析相结合的方法 不同的地方政府采用的融资模式各有不同，各自的风险防范体系以及相关法律政策也各有千秋，内容繁多。为了对以美国为代表的西方发达地方政府的融资模式以及风险防范体系有一个更为清晰的把握，论文采用了归纳总结的方法对美国的地方政府的融资模式以及风险防范体系进行了阐述，并采用通过比较分析的方法比较了国内外地方政府融资模式理论联系实际分析问题、解决问题，寻求有效对策方政府融资平台