财大任老师公共经济学课件2011年(必威体育精装版版).ppt

本章思考题： 1我国公共支出现状及改革 2公共支出规模扩张的理论分析 3公共教育支出的必要性，怎样提高公共教育支出的效率 4四种效益评估方法比较分析效益 案例名称：考公务员千人拼抢一饭碗 140万人报考国家公务员 2010-11-28 14:35:00　来源: 人民网(北京)人民网11月28日报道? 2011年度国家公务员考试报名审核工作已于26日18时结束，最终报名人数达到1415138人，最热的职位创下了4961∶1的纪录。今年的“国考”再次出现千军万马过独木桥的场面。 1．我国行政支出的现状如何，存在什么问题，如何改进？ 2.从公务员热考我们看到了些什么？ 3.公务员热考对我国行政体制改革有何影响？ 中外公务员收入与社会平均收入对比图 中国财政支出结构的历史变动情况????????????(单位：亿元) 年 份 合计 经济建设支出费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出 1978 1122.09 718.98 146.96 167.84 52.90 35.41 1980 1228.83 715.46 199.01 193.84 75.53 44.99 1985 2004.25 1127.55 408.43 191.53 171.06 105.68 1989 2823.78 1291.19 668.44 251.47 386.26 226.42 1991 3386.62 1428.47 849.65 330.31 414.01 364.18 1993 4642.30 1834.79 1178.27 425.80 634.26 569.18 1995 6823.72 2855.78 1756.72 636.72 996.54 577.96 1997 9233.56 3647.33 2469.38 812.57 1358.85 945.43 2000 15886.50 5748.36 4384.51 1207.54 2768.22 1777.87 2002 22053.15 6673.70 5924.58 1707.78 4101.32 3645.77 2004 28486.89 7933.25 7490.51 2200.01 5521.98 5341.14 讨论思考题：我国现行财政支出结构是否合理？为什么？ 第五章 公共收入理论与实践 第一节 公共收入形式与原则 第二节 税收制度的理论与设计 第三节 税收的转嫁与归宿 第四节 我国税制概况 第一节 公共收入形式与原则 一 公共收入形式 1 定义：为履行职能而筹集到的一切货币资金总和 2 税收及特征： 强制性 无偿性 固定性 3 公债及特征：有偿性，自愿性 灵活性 政府凭借自身信用，按照市场供求关系，自愿灵活取得公共收入的一种形式；或政府借助金融市场举债资助公共支出项目，或弥补财政赤字并按约定条件，如期向债权人偿还本息的一种筹资行为。 4 其它收入形式： 规费 使用费(行政与司法规费) 捐赠、 政府引致的通货膨胀 第一节 公共收入形式与原则 二 公共收入原则 (一) 税收原则 1? 效率原则及其实现 第一 效率原则的含义及理解 （1）经济效率——帕累托效率的解释：经济活动的任何措施都应当使得者的所得多于失者的所失。 得：政府的税收收入。 失：纳税人的收入、对经济的干扰和阻碍。 含义：税收征收的所得和所费的关系，增大所得减少所费就是效率。 额外负担：即征税给资源配置与运行等方面带来消极影响。相对于正常负担而言。指因征税干扰了私人消费与生产的正常或最佳决策，而且导致私人利益损失大于政府部门支出而造成的社会利益增加，则视为非正常负担． （2）行政效率—— 含义：政府在充分筹集收入的同时，尽可能减少税务费用。 税务费用：即税收成本包括课税执行费用与纳税奉行费用 第一节 公共收入形式与原则 第二 实现税收效率原则的途径（或体现） （1）税收中性原则 何为“税收中性” ？即政府征税不会改变各种产品和要素的相对价格，不会改变生产者或消费者纳税前后的行为。 征税的两种效应——收入效应与替代效应？正常负担与额外负担？ 税收效率原则只能近似体现 何为校正性？税收对某些私人产品进行特别的课征，以校正市场缺陷（外部性）。 （2）充分而有弹性原则：充足的资金，税收的增加． （3）行政效率与节约与便利原则 何为节约？减少征管成本、何为便利？方便纳税人、减少纳税成本。 税收的征收会产生两种成本：征管成本和缴纳成本。 节约和便利原则强调税种设置具有易征集性、简明性和确定性，这不仅给纳税人带来极大的便利，节省税收交纳的中间成本，而且便利了税务部门的征管