财政学_农村养老保险制度一叶浮萍.ppt

建立农村养老保险制度——国三朱莉萍 一、农村养老保险的基本内容 概念： 农村社会养老保险 是根据国家有关规 定，由政府组织实 施的保障农村老年 居民基本生活的社 会保障事业。 一、农村养老保险的基本内容 意义： 构建和谐社会的重要内 容，对保障农村老龄人 口的基本生活、转变其 传统观念、促进计划生 育、促进农村经济发展 和社会进步等具有十分 重要的作用。 二、农村养老保险制度存在问题 （一）保险覆盖面窄。 二、农村养老保险制度存在问题 （二）管理较为松散。 二、农村养老保险制度存在问题 （三）政府扶持功能弱化。 二、农村养老保险制度存在问题 （四）保障水平偏低。 二、农村养老保险制度存在问题 （五）农民参保意识差。 三、完善新型农村养老保险制度 1、各级政府要高度重视农村养老保险工作。 2、坚持“强制投保为主、自愿投保为辅”的原则。 3、加大“三农”投入，逐步改善农村软环境。 　4、为“农民工”建立社会养老保险个人帐户。 5、搞好农村养老保险与其它社会保障制度的协调和衔接。 四、新型农村保险制度创新之处 1、提出了社会养老保险与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社保障政策的配套衔接。 2、中央财政全额支付最低标准的基础养老金，强调国家对农民“老有所养的重要责任，这是新农保最大的亮点 3、新农保筹资实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法，通过政府补助来形成 利益激励机制。 4、新农保试点吸收了城镇基本养老保险基金的管理模式，实行财政专户管理和收支两条线管理方式。 五、农村保险制度现实和潜在的挑战 实施新农保制度兼具复杂性、艰巨性和长期性。新农保与农民工养老保险，与失地农民养老保险的制度衔接问题尚需各相关部门尽快出台相关配套规定。 First、新农保与农 民工养老保险的衔 接问题实质上是解 决人口在城乡之间 、行业之间以及职 业之间流动。Then、它所产生的问题，与失地农民养老保险的衔接问题实质上是新制度如何增强失去传统保障形式的特殊群体的保障问题。 农村养老 保 险 制 度 * * * *