财政学第一章_导论.ppt

5.政府规模 如何衡量政府规模？ 公共部门工作人员的数量？ 政府年支出量？ “官民比”？ 国际通用指标是政府支出与GDP的比重 ，也称财政支出比率。 2007年，中国财政支出近5万亿元，占GDP的比重为20%。而美国2007财年的财政支出占GDP的比重约32%，其中，仅联邦政府财政支出占GDP的比重就达到20%。 6.政府规模 注：各国公共部门的相对规模不同，一种解释是各国的财政思想不同。福利性国家公共部门相对较大。 资料来源：中华人民共和国财政部　OECD 6.政府规模 50-80年代 西方国家推崇凯恩斯主义，财政支出无论是绝对数还是相对数，增长都相当迅速。主要的工业化国家的上升比例都超过了20%。 80年代至今 财政支出的绝对额依然在继续增长，但在国民收入中的比重变化不大。 Government outlays of US, as percent of GDP 7.财政收支结构 资料来源：2007年度《总统经济报告》Table B80 1965、1985、2006年美国联邦财政收入结构 2006 1985 1965 个人所得税 公司所得税 社会保险 其他 41.8% 45.6% 43.4% 21.8% 8.4% 14.7% 19.0% 36.1% 34.8% 17.4% 10.0% 7.1% 7.财政收支结构 1965 43% 4% 2% 0% 8% 15% 7% 21% 1985 27% 2% 4% 7% 14% 20% 14% 14% 2006 20% 1% 10% 12% 15% 22% 7% 14% 1965、1985、2006年美国联邦财政支出结构 8.中国的财政状况 来源：2006年中国统计年鉴 1952-2005中国财政支出占GDP比例(%) 8.中国的财政状况 1955-2005中国财政支出结构 8.中国的财政状况 1980-2005中国财政收入结构 8.中国的财政状况 1980-2005中国税收收入结构 5.财政学分析方法 实证分析 Positive Analysis 甲：开征物业税后，房价降低20% 乙：应该开征物业税，抑制炒房行为 实证分析 Positive Analysis 规范分析 Normative Analysis 5.财政学的分析方法 实 证 分 析 法 Positive Analysis 回答“是什么”的问题 规范分析法 Normative Analysis 回答“应该是什么”的问题 经济学 常用的 方法 :均衡/非均衡、静态/比较静态/动态、博弈 经验分析 empirical analysis 理论分析 theoretical analysis :访谈（听其言观其行）、实验、计量分析 历史的方法 （经济史: 主要研究财政史） 比较的方法（比较财政学） 财政学中的规范分析理论 主要以福利经济学为基础。 习题：教材P.10 2.下列论述哪些是实证的，哪些是规范的？为什么？ （1）实行累进的个人所得税对中等收入家庭是不公平的。 （2）如果限制小汽车进口，国内消费者就需要支付更高的价格。 （3）治理通货膨胀比增加就业更重要。 （4）利率上升有利于增加储蓄。 （5）经济发展过程中出现收入差距扩大是正常的。 规范分析工具 福利经济学（评估政府收支活动的一般理论框架） 帕累托效率（如何衡量效率） 福利经济学与帕累托效率 社会选择：公平和效率（社会如何在公平和效率间取舍） 基尼系数（如何衡量公平） 市场失灵（在什么条件下市场是没效率的，政府经济活动的起因） 财政职能(市场经济中，政府承担的职能) Summary 经济学原理回顾; 公共财政的含义; 谁是公共部门、谁是政府； 财政思想 财政学分析方法 教材 财政学 第七版 哈维.S.罗森　中国人民大学出版社 财政学　第二版　邓子基　　清华大学出版社 财政学参考教材 1.斯蒂格利茨：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社； 2．海曼：《财政学：理论在政策中的当代应用》，北京大学出版社； 3.储敏伟　《财政学》，高等教育出版社； 4.刘怡：《财政学》，北京大学出版社； 5.蒋洪：《公共经济学》（财政学），上海财经大学出版社 6.陈共：《财政学》，中国人民出版社。 相关网站 /　中国经济学教育科研网 　　人大经济论坛 /　中国经济研究中心CCER 高校财政学精品课程网站 　财政部 财政学体系(需要改） 第一篇　导论 第二篇　 财政支出理论、支出项目 第三篇　 财政收入、税收理论、税制 第四篇　中国财政体制与政策 Cha 3公共选择　 Cha5 外部性 Cha4 公共品 Cha 6公共支出 Cha7 成本收益分析 Cha 1导论 、 Cha 2 福利经济学　 cha 10　税收概述　 Ch