财政学论文-发展财政职能作用_促进经济社会发展.doc

天津某学院 财 政 学 作 业 （2012—2013学年第一学期） 题 目：发展财政职能作用，促进经济社会发展 课程名称 财政学 任课教师 系 别 经济管理系 专业班级 2010级市场营销1班 姓 名 学 号 成绩评定 摘 要 现代社会经济的高速发展，市场的高度自由化，市场经济的不确定性越来越大，这就要求国家政府必须介入其中，必须对市场经济有一定的干预，以此来起到引导经济正常快速健康稳定的发展。这就要求政府必须发展财政职能作用，来达到对经济的干预引导，以此来从今经济社会的高速发展。 关键词：财政职能、影响、促进、作用、经济发展1 引言 中国是当今世界上最大的社会主义国家，自改革开放以来我国从计划经济转变为市场经济，并且一路走来逐渐发展成为世界第二大经济体，但是随着经济的逐步发展越来越多的暴露出我国经济体制的不完善，尤其是政府的监管控制与干预程度相对来说力度很不足，市场上还是有很多的漏洞与不足，而且政府也没有很好的利用财政职能来调节市场经济，引导经济走向促进经济发展，所以现在就很有必要发展财政职能作用，促进经济社会发展。 2 财政的产生与发展 财政的产生，需要同时满足三个条件：即存在财政分配的对象、财政分配的主体和财政分配的目的。 (一) 剩余产品是财政产生的经济基础 (二) 国家的存在是财政产生的政治前提 (三) 财政产生的根源是公共需求 3财政职能的作用 财政职能是指财政活动本身所具有的经济功能，说明了财政在国民经济中的地位和作用。财政职能要相时而动相机而行，随市场经济的变化而有所调整，随机应变。市场机制有效时，财政要“无为而治“，否则“越位”；市场机制无效时，财政要“尽力而为”，否则“缺位”。公共财政的职能有三个： 3.1资源配置职能 产生根源：政府干预（政府是资源配置的主体，财政职能是政府职能的经济体现，处于主导地位）。 特点和作用——通过政府财政收支活动提供公共物品，引导资源的流向，弥补市场失灵。 广义资源配置，是指社会总产品的配置。 狭义资源配置，是指生产要素的配置。 资源配置有两层含义：①静态的资源配置。 ②动态的资源配置。 静态资源配置的意义在于更有效地利用业已开发的经济资源；动态资源配置的意义在于开发潜在的可利用资源。 3.2收入分配职能 一般来讲，分配包括两个层次： ①对社会产品和国民收入初始分配； ②对社会经济活动中由市场已经进行或完成的各种财富和收入的初次分配结果所出现的偏差进行纠正、调整或再分配。 在市场经济下，财政的收入分配职能主要是指后者。即国民收入的再分配。 收入分配的目标——公平 财政收入分配职能的目标，就是通过收入再分配机制，重新调整由市场决定的收入和财富的分配，达到社会认为的“公平”和“正义”的分配状态，即实现公平分配。 公平是一个多维度性和多层次性概念。具体包括三个层次：规则公平、起点公平和结果公平。 影响收入分配的因素： ①要素禀赋：亦即生产能力（包括个人挣钱的能力或拥有的财产）。 ②.要素的市场价格：价格不同，收入不同。 3.3经济稳定和发展职能 ①维护市场在资源配置中的基础性作用，弥补市场失灵，提供具有外部性的公共物品。 ②针对市场机制产生的收入分配不公和经济波动，通过宏观调控协调国民经济的健康稳定运行。 一般而言，随着经济发展和人均收入的提高，政府规模呈逐步上升的趋势，达到一定阶段则会相对稳定。 4发挥财政职能优势，促进经济发展 只有充分的发挥财政职能的优势，坚持社会主义，以科学发展观为基础原则，力保民生，控制政府的财政收入，既不能太多亦不能太少，加强对财政收入的使用，做到不浪费不吝啬，加强政府的财政投入，积极引导社会各个事业团体企业的稳健发展，以财政收入做领头羊引领市场经济健康稳定的增长，政府财政尽量做到少干预但是干预一定要有效，做到既不“缺位”也不“越位”，同时运用政府的调控手段减少社会收入的不公平，使得社会矛盾相对减少一些，在运用财政手段对社会初次分配结果进行调节的同时也要兼顾效率，要保证先有的分，再决定如何分配，坚决摒弃不患寡而患不均的思想。市场经济条件下比必然不可能做到人人均等，但是也要做到每一个人都能够得到与自己的付出相对应的劳动成果，同时也要通过财政手段积极发挥政府的宏观把握能力，引导国民经济走上健康稳定的道路上。 5小结 我国作为世