减少城乡差距__促进经济发展.doc

减少城乡差距 促进经济发展 —大力发展农村金融，带动经济发展，减少城乡差距 中文摘要关键词城乡差距 引言：我国是一个人口众多的国家，近54.2％的人口生活在农村，这是一个庞大的数字，既而农村的发展成为了全中国发展的一股不可缺少的力量。自从改革开放以后，城镇化迅速发展，各大城市经济飞速崛起，也逐渐让人们看到了巨大落差的城乡差距。然而要带动农村的经济发展，必须依靠农村的金融机构。农村金融是我国金融体系的重要组成部分，在农业和农村产业结构的调整优化过程中，对促进农业产业化飞速发展、农村乡镇企业发展和小城镇建设、农民的生产和生活等方面作用非常显著，农村金融状况的好坏在很大程度上影响着新农村经济的发展。支持和服务“三农”经济发展是农村金融机构的基本市场定位和根本任务。随着新农村建设的不断推进、农村生产的发展、农村经济的繁荣，农村金融服务的需求呈现日益扩大和多元化的趋势。但是当前农村金融仍是整个金融体系的薄弱环节，农村金融服务还存在诸多瓶颈、困难和不足，与“三农”经济发展和新农村建设的要求不相适应。如何有效解决农村金融服务瓶颈问题，提高服务效能，满足“三农”经济发展需求，积极支持新农村建设，逐渐缩短城乡差距，已成为当前农村金融机构必须直面的重要问题。 一、充分认识缩小城乡差距的重大意义适应我国经济社会发展新阶段的要求，采取切实有效措施，努力实现粮食增产、农业增效和农民增收的目标，逐步缩小城乡差距，意义非常重大。(一)缩小城乡差距是全面建设小康社会的内在需要。我国是一个农业人口占绝大多数的国家，全国13亿人口，近%生活在农村。2004年末，全国农村绝对贫困人口还有2610万人，初步解决温饱但还不稳定的农村低收入人口有4977万人，这表明我国农村居民还有相当一部分生活处于较为困难状态。在本世纪头20年，要建设一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会，重点和难点都在农村。“小康不小康，关键看农村”。(二)缩小城乡差距是实现城乡经济良性循环的必然要求。城市和乡村是经济社会发展不可分割的整体。正确处理城乡关系，不仅有利于农村经济的发展，而且也为城市的进一步发展提供了重要的机遇。从我国现实情况看，城乡差距扩大已成为制约城乡经济良性循环的重要因素，突出表现为市场的制约和人力资源的制约。(三)缩小城乡差距是解决“三农”问题的根本途径。农业、农民、农村问题，历来是我国经济工作的一个重点和难点。解决“三农”问题，必须从体制上进行创新和突破。适应我国经济发展新阶段的要求，通过实行“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，用更大力量加快推进城镇化进程，促进农村剩余劳动力转移，加快传统农业向现代农业的转变，逐步缩小城乡差距，走出城乡二元经济结构(四)缩小城乡差距是构建和谐社会的重要举措和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。城乡协调发展是和谐社会的最基本标志，也是构建和谐社会的关键所在。只有城乡协调发展，才能建立起全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，只有在这样的局面下，社会才能安定团结，人民才能和谐创业。、解决农村“三农”问题（农村、农业和农民）是新一届政府施政的一大重点。“三农”问题的核心是增加农民收入，实现途径是培育和完善农村要素市场、推动农村劳动力转移，保持农业的稳定、持续发展。所有这些都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持。 然而我国农村金融的发展存在很大问题，现状不容乐观。主要表现在以下几点：、经过近20多年的农村金融体制改革，迄今为止形成了包括商业性、政策性、合作性金融机构在内的，以正规金融机构为主导、以农村信用合作社为核心的农村金融体系。这一金融体系的组织结构如下图所示： 图1 中国农村金融体系的组织结构 [9] 陶然、刘明兴和章奇：“中国农村税费负担：一个政治经济学的分析”，《中国社会科学评论》，2003年第一期 高利贷 私人借贷 私人钱庄 合会 其它 小部分当铺 农村合作基金会 邮政储蓄 农村商业银行 其它 中国农业发展银行 中国农村信用合作社 中国农业银行 非（准）正规金融机构 正规金融机构 农村金融体系