宁波市出口产品遭遇技术性贸易壁垒的现状及对策分析.doc

宁波市出口产品遭遇技术性贸易壁垒的现状及对策分析 [摘 要] 中国加入wto后，关税的作用日益下降，技术性贸易壁垒成为一种限制国际贸易的新型手段。本文对技术性贸易壁垒的定义、内容、特点和发展趋势等进行了简单的阐述，了解wto国际技术性贸易壁垒的目标、原则及规范等实施概况，收集我国遭遇技术性贸易壁垒的总体现状，为研究宁波市遭遇技术性贸易壁垒的相关情况作铺垫。通过研究宁波各行企业遭遇技术性贸易壁垒的情况，总结宁波市遭遇技术性贸易壁垒的特点，分析技术性贸易壁垒对宁波出口产品造成的双重影响，探究其原因，从政府,企业和相关机构三个角度提出应对的方法。 [关键词] 技术性 贸易壁垒 限制 原因 一、引言 技术性贸易壁垒主要是指商品进口国所指定的强制性和非强制性的法规、标准以及合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证认可制度、检疫保护、地区条件、指定某些进口产品实施检疫审批程序等方式，对外国进口商品指定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的[1]。 技术性贸易壁垒属于非关税贸易壁垒，因其具有的技术性，比配额、许可证等非关税贸易壁垒形式更为复杂，同时由于其合理性和隐蔽性，不容易遭到其他国家的报复。近些年来，贸易壁垒已渐渐取代关税壁垒，成为影响国际贸易发展的主要因素。由于政治经济等各方面原因，特别是全球经济不景气背景下，区域保护主义日益盛行，各国在国际贸易中往往设立有形或无形的贸易壁垒措施，以保护本国产业，技术性贸易壁垒成为中国出口产品长期面临的巨大障碍。宁波作为发展国际贸易的重要港口，近年来频频遭遇技术性贸易壁垒。正确认识技术性贸易壁垒的本质、发展趋势及对宁波乃至全国的出口贸易的影响，提出可行的应对措施，对确保wto规则下世界自由贸易的发展，提高宁波本地产品在国际市场上的竞争力有着巨大的意义。 二、宁波市出口产品遭遇技术性贸易壁垒的现状及原因分析 宁波市出口产品遭遇技术性贸易壁垒的现状 据《2005年宁波市遭遇国外技术性贸易壁垒情况调查报告》显示：宁波作为一个外向度较高的城市，技术性贸易壁垒对宁波出口产生了较大影响。相关调查显示，有四分之一的出口企业遭遇过技术性贸易壁垒。宁波检验检疫局的数据显示，2007年及2008年上半年，宁波地区约有30.74%的出口企业遭受到了国外技术性贸易壁垒的影响，2007年损失总额达47.13亿美元，其中直接损失为18.6亿美元。而2008年上半年损失已达44.61亿美元，直接损失则达14.2亿美元[2]。宁波检验检疫局组织的国外技术性贸易壁垒对宁波地区出口企业影响的调查结果显示，2007至2008年上半年，宁波地区企业因国外技术性贸易壁垒遭受的损失已逾90亿美元。入世后，技术性贸易壁垒对宁波出口商品的限制越来越多，已有机电类产品、纺织、服装类产品、玩具类产品、农产品等受到贸易技术壁垒的影响，技术贸易壁垒已成为影响宁波外贸出口的重要因素。 表1为2004年-2010年与宁波市相关的国际tbt通报条数汇总表，从表1可以看出tbt通报条数逐年递增，在2006年有小小的回落，但大致呈上升趋势，特别是2009年已经突破100大关，值得关注。 技术性贸易壁垒在宁波各行业中的影响力不同，图1给出了2008年宁波市出口产品遭受国际技术性贸易壁垒的相关情况。 从图1和表2中可以看到，日本对食品安全进行了严格的控制，主要表现在对我国出口的农产品频频设立技术性贸易壁垒；第二位是欧盟，鉴于其成员国在机电类产品上拥有较高的技术和创新，自然而然在此行业中壁垒的影响很大；美国位列第三，一直以来对我国的纺织品以各种理由退回、扣留及进行数量限制。 图2 2008年宁波市各行业遭遇tbt占各自贸易的百分比 图2可以看到，农产品出口受国外技术壁垒的影响最大，具体表现在速冻蔬菜、保鲜蔬菜、水产品及蜂蜜产品等。此外，机电产品、纺织品等宁波主要支柱产业也频频遭受技术壁垒。 图3为2009年宁波市出口的三大支柱行业遭受技术性贸易壁垒的影响比重，由此可以看到出口农产品有70%以上受到了严重的影响，机电与纺织业所受的影响均超过30%。 图3 2009年宁波三大出口支柱行业受技术壁垒影响比重（%） 从世界范围看，国际贸易保护主义加剧，经济发展不确定因素增多，贸易技术壁垒不仅提高了市场准入门槛，而且增加了企业的出口成本，尤其是民营中小企业的出口成本，已成为宁波企业产品出口的严重障碍。 宁波出口产品遭遇技术壁垒的主要表现为以下三点： 1.遭遇技术性贸易壁垒的范围较广。宁波市出口产品涉及技术性贸易壁垒的有农产品、矿产、纺织品、玩具业及电机产品，涵盖了第一产业和第二产业相关的支柱产业。 2.频繁遭遇技术壁垒的行业较固定。农产品、电子机械和纺织品连