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对现行事业单位会计制度改进的思考与建议 摘要：我国现行事业单位会计准则和制度自颁布实施至今，对规范事业单位会计核算，加强事业单位财务管理起到了巨大的作用。但随着社会的发展和环境的变化，经济体制改革不断深入，事业单位与市场的关系越来越密切，适用的会计环境也随之发生了变化，使得现行的事业单位会计准则和制度呈现出不少弊端。在此，针对其中的问题提出几点思考及改进建议：如实行统一的权责发生制、改进固定资产及无形资产之核算办法和完善会计报表,增设现金流量表编制及分析等方面提出思考与建议。 关键词：事业单位；会计制度；思考；建议  事业单位是指不直接进行物质资料的生产和流通，不具有国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。事业单位涉及社会生活的各个方面，与人民群众的生活密切相关，在经济政治文化生活中起着重要作用。事业单位会计是各类事业单位对其预算资金及经营收支过程和结果进行全面、系统和连续地核算和监督的会计。为了规范事业单位的会计核算，我国1997年颁布了《事业单位会计准则》（试行）和《事业单位会计制度》，并于1998年1月1日开始实施，我国现行的事业单位会计就是以此准则和制度为准绳的。无论从制度规定还是实际职能来看，事业单位实质上属于非营利组织的范畴，而且随着市场经济的发展，其与市场的联系更加紧密。而现行的《事业单位会计准则》（试行）和《事业单位会计制度》在核算基础、会计科目设置、固定资产和无形资产核算、会计报表披露方面存在着不少弊端。针对这些问题，本文提出笔者的几点思考和改进建议。 改变会计核算基础，实行统一的权责发生制 1.1、事业单位现行收付实现制核算基础的弊端1.1.1、不利于进行成本核算、提高效率和绩效考核。收付实现制以款项是否收付为标准入帐，当收益实现和收到款项时间不在同一期间时，会计记录便不能代表当期业务活动的真实结果，同理，当费用发生与支付不在同一期间时，会计记录也不能正确反映当期业务活动所支付的代价。比如固定资产的大修理费并非每年都会发生，而固定资产的使用损耗是逐年发生的。在对固定资产进行大修理的年度，根据收付实现制将修理费直接计入支出，造成当年支出增大，结余减少。又如教育科研事业收取课题经费，高等院校向学生收取的学费或培训费，在实际收到时确认为当期收入，而由于许多工作是跨年度的，相关的支出可能要在下年度才发生，由此计算的结余也未必是真正的结余。因此，收付实现制不能公正、客观地核算成本和反映运营结果。1.1.2、不能全面准确地记录和反映单位的负债情况，不利于防范财务风险。收付实现制下的财务支出只包括现金实际支付的部分，不能反映那些当期虽已发生但尚未用现金支付的债务，单位的负债和一些隐性债务不能得到反映，不利于防范未来的财务风险。1.1.3、收支项目不配比，不能真实反映当年收支结余。收付实现制以现金收付为标准确认收入和支出，造成一些本期收益已经实现，但由于款项尚未收到以及实际已经开支，但款项尚未支付而不能列收列支，或者将应在几个会计期间列收列支的项目，在一个会计期间列收列支，造成项目之间不配比，无法真正反映当期收支结余，各期之间收支规模波动性很大。1.1.4、不能真实反映对外投资业务。收付实现制在投资时作一项资产的增加和另一项资产的减少，到收回时才一次确认为收益，也不计提减值准备，无法反映各期的投资收益，有的长期投资在几年内只反映其成本，不能反映投资的真实情况，不利于加强投资管理，评价投资的效益。1.1.5、不能反映固定资产的真实价值。由于目前事业单位固定资产不计提折旧，无法反映固定资产的实际净值，不能在费用和成本中反映资产的耗费，以至固定资产帐面与实际价值严重背离，不能真实反映单位的固定资产状况。转 1.2、将会计核算基础改为权责发生制的思考和主要业务处理建议????《事业单位会计准则》（试行）在第二章“一般原则”中规定：“会计核算一般采用收付实现制，其经营性收支业务可采用权责发生制。”如此规定，导致部分有经营性收支业务的事业单位在选择核算方法时余地较大，人为调节报表的空间也较大，并进而导致会计信息失真；而同类型事业单位因选择核算方法的不同，也将导致会计信息的不可比。因此，应对《事业单位会计准则》（试行）的一般原则作出适当修订:规定经营性收支必须采用权责发生制。这样一来，不仅各事业单位的会计信息可比，而且和企业单位的会计信息也具有可比性，同时各级部门考核及统计时也能保证口径一致。现将一些主要会计业务的处理作如下建议: 1.2.1收入的权责发生制处理 《事业单位会计准则》(试行)定义的收入是指事业单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金。同时，准则对采用权责发生制取得的收入，长期项目的收入，以及取得收入为实物时收入的确定都作了相关的规定。由于准则自1997年公布以来一直未