当前我国行政监督存在的问题及对策分析.docVIP

吉林大学毕业论文（设计）摘 要 行政监督实效提升对于规范行政权力运行、促进廉政建设以及深化行政管理体制改革有着重要的理论价值与实践意义。行政监督实效由监督效力、监督效率、监督效益、监督效度这四个维度构成。在行政监督实践中。行政监督理念落后、行政监督体制功能不强、行政监督法制体系不够健全、行政监督机制不够完善等都制约了行政监督实效的提升。因此，要通过革新监督理念，加强监督队伍建设；完善行政监督体制，增强监督协调力度：椎进监督立法，实现监督法制化创新监督运行机制，拓展监督主体功能等方面来提升行政监督实效。 关键词： 行政监督 法制 机制 目 录一、行政监督的内涵及特征 3 （一）行政监督的内涵及特征 3 （二）行政监督的重要价值 4 1. 有利于提高行政效率 4 2.有利于改善公共行政绩效 4 3.有利于开展反腐倡廉工作 5 4.有利于推进社会主义民主政治 5 二、现阶段我国行政监督存在的主要问题及原因分析 5 （一）现阶段我国行政监督存在的主要问题 5 1. 行政监督主体缺乏独立性 5 2. 行政监督立法滞后 6 3. 网络舆论监督缺乏效力 6 （二）现阶段我国行政监督主要存在问题的原因分析 7 1. 行政权力自身的特性导致难以对其有效制衡 7 2. 党政不分导致纪检机关越权行事 7 3. 政府政务公开不到位，存在信息不对称 7 4. 行政领域权责背离现象严重，问责难度大 8 三、我国行政监督存在问题的对策分析 8 （一）提高行政监督机关的独立性 9 （二）完善行政法规 9 （三）加快监督法律体系建设步伐 9 （四）完善政务公开，加强行政透明度 10 （五）加强网络舆论监督 10 结 论 11 参考文献 12 致 谢 13 行政监督是保证法制统一、保障公民个人自由和规范公务员行为的需要。现阶段我国行政监督主体地位不高，缺乏独立性；监督体系缺乏合力，监督效能低；监督法规不健全，缺乏可操作性等，因而必须尽快形成相对独立的行政监督主体，健全行政监督的法律机制，以更高效地发挥行政监督的职能作用。行政权力是国家权力的一种，行政权具有管理领域广、自由裁量大、以国家强制力保证行使的特点，这决定了它既是与公民、法人切身利益最密切相关的一种权力，又是最动态、最容易违法或滥用的一种权力。我国现行的行政监督体制，是在改革开放以后，随着民主与法制建设的不断加强而逐步形成的。目前，我国行政监督已经形成了一个以行政机关和行政人员及其行政行为为中心的全面的约束体系，主要包括主体体系和对象体系两个方面。在行政监督体制基本架构的基础上，不难发现，现阶段我国行政监督具有面广量大的宏观总体特征，在实践中发挥了“保健”与“治病”的双重功效。从理论上讲，监督客体的公开性、主体的多元化以及监督内容的广泛性，有利于充分体现监督的人民主权原则、经常监督原则和公开监督原则；外部异体监督和内部同体监督的结合，有利于形成全面复合的监督网络，提高监督的整体效能。 一、行政监督的内涵及特征 （一）行政监督的内涵及特征 所谓“监督”就是监察、督导的意思。行政监督有狭义和广义之分，狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督；广义的行政监督泛指执政党、国家权利机关、司法机关、人民群众、社会舆论等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督，从广义的角度来理解，行政监督在行政管理活动中具有预防、补救和改进的作用，具有规范、指引、评价的价值。强化行政监督有利于完善宪政体制、制约行政权利、遏制腐败现象、落实民主行政、提高行政效益。在依法行政中实现行政监督是对政府监督的重要手段与保障。 行政益督是我国法律监督体系中的一个重要组成部分。作为一种特殊的监督，行政监督与其他监督形式相比有其独到的特点：第一，行政机关实行的是行政领导负责制，政令统一，职权明确，上级机关及行政领导对下级机关拥有领导指挥权，运用这种权力实施监督比行政机关以外的监督更为有效。这种行政机关的组织体制决定了行政监督是最有权威的监督。第二，行政机关上下级之间是隶属关系，强调的不是独立，而是下级服从上级。行政系统内的各级主管部门对于各级行政机关的业务活动和施政情况应当最为熟悉，因而行政监督最有针对性，最为直接有效。第三，行政机关作为国家权力机关的执行机关，负责组织实施国家权力机关制定的法律，即行使行政执法权。行政监督可以直接与实权相联系，可以运用权力来制约权力，有效地防止滥用权力，抑制腐败。 上述特点决定了行政监督具有其他监督形式无法替代的莺要作用。行政监督制度是否健全和完备，直接关系到国家的兴衰、事业的成败，因此，我们必须对其予以高度重视。概而言之，我国的行政监督制度越健全、越完备，政府官员就越会公正廉洁，行政效率就越高，也就越有利于我国的政治文明的