我国产权市场及其主要问题和发展趋势.docVIP

我国产权市场及其主要问题和发展趋势 -------------------------------------------------------------------------------- 2012年02月20日 09:42 新浪产权 　　重庆联合产权交易所 杨晓舫 　　从1988年起我国创建产权市场已23年。其间，经过了国务院整顿、中纪委反腐败建设产权市场部署、党的十六大提出建设产权市场等不同阶段的检验。可是，全国产权市场为什么至今尚未形成统一建设？未来建设产权市场是一个什么趋势？这两个问题都是目前经济社会研究产权市场的专家、学者、产权市场从业者的关注焦点。本文希望抛砖引玉与大家讨论。 　　一、“建设产权市场”具有丰富内涵 　　2002年11月8日，中国共产党第十六次全国代表大会提出了“建设产权市场”的战略任务。这是继我国创建产权市场14年以后，党中央将建设产权市场纳入对经济工作的统一部署，向全党、全国人民提出的市场建设目标要求，其意义决非寻常。另一方面，这次党的全国代表大会提出的建设产权市场战略任务，距中纪委制定的《2002年全国反腐败斗争部署》提出的建设产权市场要求仅8个月时间，距国务院1998年部署的整顿产权市场也只有4年时间。由此可见党中央提出“建设产权市场”的战略任务应该是对实践的总结，具有明确的指导意义。事实证明，这个决议对整顿以后的全国产权市场起到了至关重要的恢复性作用，对稳定经济社会秩序，发展市场经济产生了推动效应。 　　实践证明，中国发展市场经济，无论是国企产权制度改革，还是促进社会稳定，建设单一的标准化证券股票市场，不能满足我国文化差异、地域差异、地方经济差异、企业差异等需要。事实上我国证券股票市场创新潜能受限，不能有效的扩大资源配置的市场面，扩大直接融资规模和比重，提高市场为经济建设服务的效应，反之显现了市场建设不协调，经济秩序不对称矛盾。 　　建设产权市场，标志着我国发展市场经济不仅需要证券股票市场、货币市场、也需要产权市场在为国企提供产权转让服务的同时创新交易服务，为不能进入证券股票市场的其它资源提供融资服务。各种非标准权益性交易事项，只要通过产权市场的交易流程，就能够实现资源优化配置最大化。产权市场起到了协调证券股票市场不能满足，无力创新交易，市场建设不平衡，对经济社会带来的市场秩序不和谐的作用。这是十六大提出建设产权市场以后，我国发展市场经济最明显的收获。 　　这个不争的事实，从2003年国务院国资委与财政部联合发布《企业国有产权转让暂行规定》(以下简称：3号令)至今，全国产权市场在近9年时间里得到了快速发展，不仅为企业国有产权流动提供了积极有序的、规范的服务，使企业国有产权通过市场化配置实现了最大化的保值增值，杜绝了企业产权“零资产”、“低价位”转让，最大限度的减少了各种权钱交易行为的发生，减少了企业国有产权无序交易，造成的对国家、对企业职工的权益侵害，引发社会不稳定的负面影响。而且，产权市场积极发挥为经济社会各种非标准化的权益性资源优化配置提供交易创新服务，在所实现的各种数据中得到了佐证。 　　2005年，全国产权市场在国务院国资委海南会议提出的产权交易“应进必进、能进则进”的市场建设指导原则下，利用市场公信力，积极推动交易创新，为非经营性国有资产、物权、债权、金融资产、矿权、排污权、民营产权、混合经济产权等非标准权益类交易事项提供了积极的融资服务。如果将产权市场每年实现的各种产权交易量，与证券股票市场的IPQ同一口径比对，2004年至今，不包括全国技术产权市场平均每年实现的2000亿交易量，仅全国产权市场连续7年成交量，年度均超过了证券股票市场的IPQ融资量。特别是2007-2010年，由美国“两房”引发的全球金融风暴中，我国证券股票市场连续严重滑坡，实现融资量为4000亿元左右。而产权市场却呈现了交易量连续增长，年均交易量达到了5000亿元以上(见：北京大学中国产权市场课题研究组，2008-2010年《中国产权市场发展研究报告》)，有力的填补了我国证券股票市场交易滑坡对国家建设的影响，有效的支持了实体经济稳定发展。产权市场对稳定国家经济秩序，支持实体经济发展作出了巨大贡献。并将继续通过交易创新为经济社会各种非标准权益性资源配置提供服务的作用毋庸置疑。 　　这正是因为中央政府、地方政府在积极落实党的十六大提出“建设产权市场”战略任务过程中，支持产权市场创新各种权益事项的交易，使产权市场在为企业国有产权流转提供交易服务同时，抓住了全国城市化快速发展的机遇，创新交易机制，不断的为经济社会提供创新服务，凸现了产权市场就是我国非标准权益性资源的交易市场属性，佐证了党的十六大提出的“建设产权市场”具有丰富的内涵。 　　二、影响产权市场建设的主要问题 　　2005年党中